中国妇幼卫生杂志2012年3月第3卷第2期Chin J Women Child Health,March2012,Val.3,No.2 .55 81.5%和83.4%，分别比2000年提高了10.4%和 定妇幼卫生工作实行“以保健为中心，以保障生殖 13.7%。 健康为目的，保健与临床相结合，面向基层、面向群 3.免疫规划工作持续开展中国自20世纪50 体和预防为主”的妇幼卫生工作方针。 年代在全国开展儿童计划免疫工作以来，消灭了天 为履行中国政府对世界儿童问题首脑会议和国 花，实现了无脊髓灰质炎目标，有效控制了白喉、破 际社会的庄严承诺，中国政府先后制定和实施了 伤风等疾病。2007年，国家实施扩大免疫规划，由 1995-2000年和2001-2010年中国妇女、儿童发 过去的“4苗防6病”增加到“14苗防15病”。2010 展纲要，把妇女和儿童健康纳入国民经济和社会发 年全面实施扩大国家免疫规划，继续维持无脊髓 展规划，作为优先发展的领域之一。2000年中国政 灰质炎状态，在全国范围内开展麻疹疫苗强化免 府郑重承诺实现“联合国千年发展目标”，降低孕产 疫活动，继续实施15岁以下人群补种乙肝疫苗项 妇和儿童死亡率是其中重要内容。 目。目前，多数疫苗可预防传染病的发病处于历 为更好地贯彻落实“一法两纲”，实现“两纲”目 史最低水平。 标和“联合国千年发展目标”，卫生部先后制定了 4.积极拓展其他儿童保使服务针对不同层次 《母婴保健专项技术许可及人员资格管理办法》、 的服务需求，以保护儿童生存和促进儿童健康发展 《母婴保健专项技术服务基本标准》、《婚前保健工 为基本策略，全国各级医疗卫生机构积极拓展儿童 作规范》、《孕前保健服务工作规范》、《产前诊断技 保健服务内涵。在基本儿童保健的基础上不断延伸 术管理办法》、《新生儿疾病筛查管理办法》、《关于 服务内容，努力开展0~3岁儿童早期综合发展、发 进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《妇幼保健 育偏离儿童的康复训练、高危儿早期干预、食物过敏 机构管理办法》、《全国儿童保健工作规范》、《托儿 的早期干预、睡眠问题干预、环境污染对儿童健康损 所幼儿园卫生保健管理办法》等一系列配套规章和 害的早期干预，以及青春期保健等服务，并关注和重 文件，使母婴保健服务在行政管理、监督检查和技术 视留守儿童、流动儿童、伤残儿童等特殊儿童群体的 规范等各个环节基本实现了有法可依。 身心健康。 (二)妇幼卫生服务体系不断健全 妇幼卫生体系是中国最早建立的公共卫生服务 三、妇幼卫生事业发展 体系之一，是具有中国特色的、不同于医疗诊治和卫 新中国成立以来，特别是1994年《母婴保健 生防疫系统的独立体系。它以妇幼保健专业机构为 法》颁布以来，妇幼卫生工作始终坚持以“一法两 核心，以城乡基层医疗卫生机构为基础，以大中型综 纲”为核心，不断完善妇幼卫生法制和政策，逐步健 合医疗机构和相关科研教学机构为技术支持：具有 全妇幼卫生服务体系，努力提高服务水平和质量， 遍布城乡、分层负责、各有侧重、根在基层的特点，为 针对影响妇女儿童健康的主要问题，开展全生命 妇女儿童提供从出生到老年覆盖全生命周期的、全 周期的妇幼保健服务，不断加强妇幼卫生信息化 方位的医疗保健服务。 建设，广泛开展国际合作与交流，促进妇幼卫生事 妇幼保健专业机构是妇幼卫生服务体系的核 业健康发展。 心。各级妇幼保健机构是由政府举办、不以营利为 (一)妇幼卫生法制和政策逐步完善 目的、具有公共卫生性质的公益性事业单位，是辖区 中国重视妇幼卫生法律法规建设。1994年10 妇幼保健工作的组织者、管理者和服务提供者。妇 月全国人大常委会审议通过了《母婴保健法》，标志 幼保健机构坚持以保健为中心，保健与临床相结合 着中国妇幼卫生工作进入了法制化管理的新阶段。 的发展方向，以群体保健工作为基础，为妇女儿童提 《母婴保健法》以《宪法》为依据，是保护妇女儿童健 供健康教育、预防保健、计划生育咨询指导、妇女儿 康的基本法，与《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未 童常见病筛查、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务： 成年人保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法 在切实履行公共卫生职责的同时，适当开展妇女儿 规共同为保护妇女儿童健康提供了法律保障。 童常见病诊治、助产技术服务、计划生育技术服务、 2001年8月国务院颁布了《母婴保健法实施办 孕产期并发症和合并症诊治等与妇女儿童健康密切 法》，对贯彻落实《母婴保健法》做出具体规定，并规 相关的基本医疗服务。社区卫生服务机构、乡镇卫 C1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net81． 5% 和 83． 4% ，分别比 2000 年提高了 10． 4% 和 13． 7% 。 3． 免疫规划工作持续开展 中国自 20 世纪 50 年代在全国开展儿童计划免疫工作以来，消灭了天 花，实现了无脊髓灰质炎目标，有效控制了白喉、破 伤风等疾病。2007 年，国家实施扩大免疫规划，由 过去的“4 苗防 6 病”增加到“14 苗防 15 病”。2010 年全面实施扩大国家免疫规划，继续维持无脊髓 灰质炎状态，在全国范围内开展麻疹疫苗强化免 疫活动，继续实施 15 岁以下人群补种乙肝疫苗项 目。目前，多数疫苗可预防传染病的发病处于历 史最低水平。 4． 积极拓展其他儿童保健服务 针对不同层次 的服务需求，以保护儿童生存和促进儿童健康发展 为基本策略，全国各级医疗卫生机构积极拓展儿童 保健服务内涵。在基本儿童保健的基础上不断延伸 服务内容，努力开展 0 ～ 3 岁儿童早期综合发展、发 育偏离儿童的康复训练、高危儿早期干预、食物过敏 的早期干预、睡眠问题干预、环境污染对儿童健康损 害的早期干预，以及青春期保健等服务，并关注和重 视留守儿童、流动儿童、伤残儿童等特殊儿童群体的 身心健康。 三、妇幼卫生事业发展 新中国成立以来，特别是 1994 年《母婴保健 法》颁布以来，妇幼卫生工作始终坚持以“一法两 纲”为核心，不断完善妇幼卫生法制和政策，逐步健 全妇幼卫生服务体系，努力提高服务水平和质量， 针对影响妇女儿童健康的主要问题，开展全生命 周期的妇幼保健服务，不断加强妇幼卫生信息化 建设，广泛开展国际合作与交流，促进妇幼卫生事 业健康发展。 ( 一) 妇幼卫生法制和政策逐步完善 中国重视妇幼卫生法律法规建设。1994 年 10 月全国人大常委会审议通过了《母婴保健法》，标志 着中国妇幼卫生工作进入了法制化管理的新阶段。 《母婴保健法》以《宪法》为依据，是保护妇女儿童健 康的基本法，与《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未 成年人保护法》、《女职工劳动保护规定》等法律法 规共同为保护妇女儿童健康提供了法律保障。 2001 年 8 月国务院颁布了《母婴保健法实施办 法》，对贯彻落实《母婴保健法》做出具体规定，并规 定妇幼卫生工作实行“以保健为中心，以保障生殖 健康为目的，保健与临床相结合，面向基层、面向群 体和预防为主”的妇幼卫生工作方针。 为履行中国政府对世界儿童问题首脑会议和国 际社会的庄严承诺，中国政府先后制定和实施了 1995 － 2000 年和 2001 － 2010 年中国妇女、儿童发 展纲要，把妇女和儿童健康纳入国民经济和社会发 展规划，作为优先发展的领域之一。2000 年中国政 府郑重承诺实现“联合国千年发展目标”，降低孕产 妇和儿童死亡率是其中重要内容。 为更好地贯彻落实“一法两纲”，实现“两纲”目 标和“联合国千年发展目标”，卫生部先后制定了 《母婴保健专项技术许可及人员资格管理办法》、 《母婴保健专项技术服务基本标准》、《婚前保健工 作规范》、《孕前保健服务工作规范》、《产前诊断技 术管理办法》、《新生儿疾病筛查管理办法》、《关于 进一步加强妇幼卫生工作的指导意见》、《妇幼保健 机构管理办法》、《全国儿童保健工作规范》、《托儿 所幼儿园卫生保健管理办法》等一系列配套规章和 文件，使母婴保健服务在行政管理、监督检查和技术 规范等各个环节基本实现了有法可依。 ( 二) 妇幼卫生服务体系不断健全 妇幼卫生体系是中国最早建立的公共卫生服务 体系之一，是具有中国特色的、不同于医疗诊治和卫 生防疫系统的独立体系。它以妇幼保健专业机构为 核心，以城乡基层医疗卫生机构为基础，以大中型综 合医疗机构和相关科研教学机构为技术支持; 具有 遍布城乡、分层负责、各有侧重、根在基层的特点，为 妇女儿童提供从出生到老年覆盖全生命周期的、全 方位的医疗保健服务。 妇幼保健专业机构是妇幼卫生服务体系的核 心。各级妇幼保健机构是由政府举办、不以营利为 目的、具有公共卫生性质的公益性事业单位，是辖区 妇幼保健工作的组织者、管理者和服务提供者。妇 幼保健机构坚持以保健为中心，保健与临床相结合 的发展方向，以群体保健工作为基础，为妇女儿童提 供健康教育、预防保健、计划生育咨询指导、妇女儿 童常见病筛查、妇幼卫生信息管理等公共卫生服务; 在切实履行公共卫生职责的同时，适当开展妇女儿 童常见病诊治、助产技术服务、计划生育技术服务、 孕产期并发症和合并症诊治等与妇女儿童健康密切 相关的基本医疗服务。社区卫生服务机构、乡镇卫 中国妇幼卫生杂志 2012 年 3 月第 3 卷第 2 期 Chin J Women Child Health，March 2012，Vol． 3，No． 2 ·55·