受其影响的市场参与者必然要遭受的损失，也可称为第一时间损失，这是事后采取的应对措施所 不能挽回的，只能通过事前对突发事件的监测和预警来尽量避免：后者是指突发事件的影响进一 步扩散给更多的市场参与者造成的损失，也可称为后继损失，这是采取得当的事后应急措施所能 挽回的。区分不可避免损失和可避免损失的目的在于明确事前监控和事中应急的任务一一事前监 控是为了尽可能地降低突发事件爆发后所造成的不可避免损失，而事中应急则是为了尽量减少可 避免损失，这也是我们事后评价突发事件事前监测和预警机制是否有效、事中应急措施是否得当 的重要依据。 (六)依法处置突发事件的原则 证券法律法规应授权监管层采取应急措施，使突发事件的处理在法律法规的框架内进行。如 对突发事件的界定、在何种条件下宣布市场进入紧急状态、如何启动应对机制，等等，都应有法 律依据，以避免主观性和随意性。因此，应在证券法律法规中明确规定紧急状态下证监会、交易 所、会员、机构、证券服务中介、证券新闻媒介和普通投资者的权利和义务。特别地，应在证券 法律法规中引入制衡机制，既要确保管理层有充分的权力迅速、高效地处理突发事件，又要保证 市场各方参与者（特别是投资者）的基本权利不因紧急状态而被随意剥夺。此外，在关键时刻管 理层为了保全整个市场的大局，可能不得不牺牲部分市场参与者的合法权益。所以，证券法律法 规中还应当有补偿机制，在事后对那些为配合管理层平息突发事件而牺牲自身利益的市场参与者 进行合理的补偿，这不仅有利于管理层在紧急状态下迅速调动各方面的资源，而且有利于鼓励市 场参与者积极配合管理层的行动。 三、关于建立我国证券市场突发事件应对机制的建议 (一)建立突发事件应急委员会 为避免突发事件爆发时出现群龙无首和处置突发事件时政出多门、市场无所适从的混乱局 面，建议中国证监会牵头组织、深沪交易所、登记结算公司和证券通讯公司参与组建应急委员会， 全权负责处置突发事件的事宜。应急委员会的基本职责和工作程序如下： 1、对突发事件的产生原因、事态发展和可能产生的影响进行研究并及时报告，并着重分析 市场中哪个环节最为薄弱，以及哪些参与者受到的影响最大、最需要得到保护： 2、制定应急措施并评价其可行性，估计应急措施所需动用的资源，分析应急措施实施后可 能导致的后果，准备好备用的措施，以便应急措施不能产生预期的效果时，能够迅速采用备用措 6受其影响的市场参与者必然要遭受的损失，也可称为第一时间损失，这是事后采取的应对措施所 不能挽回的，只能通过事前对突发事件的监测和预警来尽量避免；后者是指突发事件的影响进一 步扩散给更多的市场参与者造成的损失，也可称为后继损失，这是采取得当的事后应急措施所能 挽回的。区分不可避免损失和可避免损失的目的在于明确事前监控和事中应急的任务——事前监 控是为了尽可能地降低突发事件爆发后所造成的不可避免损失，而事中应急则是为了尽量减少可 避免损失，这也是我们事后评价突发事件事前监测和预警机制是否有效、事中应急措施是否得当 的重要依据。 （六）依法处置突发事件的原则 证券法律法规应授权监管层采取应急措施，使突发事件的处理在法律法规的框架内进行。如 对突发事件的界定、在何种条件下宣布市场进入紧急状态、如何启动应对机制，等等，都应有法 律依据，以避免主观性和随意性。因此，应在证券法律法规中明确规定紧急状态下证监会、交易 所、会员、机构、证券服务中介、证券新闻媒介和普通投资者的权利和义务。特别地，应在证券 法律法规中引入制衡机制，既要确保管理层有充分的权力迅速、高效地处理突发事件，又要保证 市场各方参与者（特别是投资者）的基本权利不因紧急状态而被随意剥夺。此外，在关键时刻管 理层为了保全整个市场的大局，可能不得不牺牲部分市场参与者的合法权益。所以，证券法律法 规中还应当有补偿机制，在事后对那些为配合管理层平息突发事件而牺牲自身利益的市场参与者 进行合理的补偿，这不仅有利于管理层在紧急状态下迅速调动各方面的资源，而且有利于鼓励市 场参与者积极配合管理层的行动。 三、关于建立我国证券市场突发事件应对机制的建议 （一）建立突发事件应急委员会 为避免突发事件爆发时出现群龙无首和处置突发事件时政出多门、市场无所适从的混乱局 面，建议中国证监会牵头组织、深沪交易所、登记结算公司和证券通讯公司参与组建应急委员会， 全权负责处置突发事件的事宜。应急委员会的基本职责和工作程序如下： 1、对突发事件的产生原因、事态发展和可能产生的影响进行研究并及时报告，并着重分析 市场中哪个环节最为薄弱，以及哪些参与者受到的影响最大、最需要得到保护； 2、制定应急措施并评价其可行性，估计应急措施所需动用的资源，分析应急措施实施后可 能导致的后果，准备好备用的措施，以便应急措施不能产生预期的效果时，能够迅速采用备用措 6