施： 3、协调各方参与者的立场，调和各方参与者之间的矛盾，保证各方参与者的行动尽可能一 致： 4、事后分析、评价和总结，即评估突发事件给市场造成的破坏，总结应急措施是否及时、 得当： 5、保持与新闻媒体的沟通，及时披露相关信息。在处置突发事件的整个过程中，应急委员 会代表管理层和新闻媒体进行充分的沟通与合作，本着及时、真实和公开的原则向市场披露事件 的真相和可能造成的破坏，向市场传递领导层维护市场稳定和保护投资者的信心和能力。 (二)市场参与主体的救助制度 1、建立证券同业互助基金，在突发事件爆发时互相救助 由中国证监会和证券业协会牵头组建证券同业互助基金，由各券商从每个财政年度的收入中 提取一部分注入基金，用于对陷入暂时流动性危机的同行提供支援，和对那些应管理层的委托对 陷入危机的机构进行收购、合并的行为提供支持。同时，国家财政每年从证券交易印花税中拨出 一定的额度注入证券同业互助基金，这是符合“取之于市场，用之于市场”的原则的。证券同业 互助基金的管理和运作应由专门的机构负责，并接受财政部、证监会、证券业协会和加入基金的 各券商的共同监督，保证其运作的透明度。对券商申请援助的额度、申请的程序进行明确的规定， 并对券商使用援助的情况进行跟踪和监督，要求券商及时披露使用援助的情况。同业互助基金可 投资于质地优良的固定收益证券和业绩良好的大盘蓝筹股，定期公布投资组合、收益和费用，以 及用于援助同业的支出情况等重要信息。 证券同业互助基金一方面体现了“证券经营机构自救、证券同业互助和国家财政救助”三结 合的特点，可以较为有效地摆脱过度依赖国家财政的被动态势：另一方面体现了积少成多的特点， 可以较为有效地缓解财政一次性支付的压力。 2、设立市场稳定基金，在必要的时候入场救市 当市场在突发事件的打击下持续下跌时，建立市场稳定基金在恰当的时机入场救市可以起到 稳定市场和鼓舞投资者信心的作用，1998年香港特区政府为抗击对冲基金的冲击和2000年台湾 大选期间台湾当局都曾用过此法并取得成功。由于市场稳定基金入场救市实际上是对全体市场参 与者的救助，所以我们将它纳入救助制度的框架内。这种措施的成功实施有三个要点，第一是要 有充足的财政储备，第二是要选准入场的时机，第三是要得到市场参与主体的配合。市场稳定基 7施； 3、协调各方参与者的立场，调和各方参与者之间的矛盾，保证各方参与者的行动尽可能一 致； 4、事后分析、评价和总结，即评估突发事件给市场造成的破坏，总结应急措施是否及时、 得当； 5、保持与新闻媒体的沟通，及时披露相关信息。在处置突发事件的整个过程中，应急委员 会代表管理层和新闻媒体进行充分的沟通与合作，本着及时、真实和公开的原则向市场披露事件 的真相和可能造成的破坏，向市场传递领导层维护市场稳定和保护投资者的信心和能力。 （二）市场参与主体的救助制度 1、建立证券同业互助基金，在突发事件爆发时互相救助 由中国证监会和证券业协会牵头组建证券同业互助基金，由各券商从每个财政年度的收入中 提取一部分注入基金，用于对陷入暂时流动性危机的同行提供支援，和对那些应管理层的委托对 陷入危机的机构进行收购、合并的行为提供支持。同时，国家财政每年从证券交易印花税中拨出 一定的额度注入证券同业互助基金，这是符合“取之于市场，用之于市场”的原则的。证券同业 互助基金的管理和运作应由专门的机构负责，并接受财政部、证监会、证券业协会和加入基金的 各券商的共同监督，保证其运作的透明度。对券商申请援助的额度、申请的程序进行明确的规定， 并对券商使用援助的情况进行跟踪和监督，要求券商及时披露使用援助的情况。同业互助基金可 投资于质地优良的固定收益证券和业绩良好的大盘蓝筹股，定期公布投资组合、收益和费用，以 及用于援助同业的支出情况等重要信息。 证券同业互助基金一方面体现了“证券经营机构自救、证券同业互助和国家财政救助”三结 合的特点，可以较为有效地摆脱过度依赖国家财政的被动态势；另一方面体现了积少成多的特点， 可以较为有效地缓解财政一次性支付的压力。 2、设立市场稳定基金，在必要的时候入场救市 当市场在突发事件的打击下持续下跌时，建立市场稳定基金在恰当的时机入场救市可以起到 稳定市场和鼓舞投资者信心的作用，1998 年香港特区政府为抗击对冲基金的冲击和 2000 年台湾 大选期间台湾当局都曾用过此法并取得成功。由于市场稳定基金入场救市实际上是对全体市场参 与者的救助，所以我们将它纳入救助制度的框架内。这种措施的成功实施有三个要点，第一是要 有充足的财政储备，第二是要选准入场的时机，第三是要得到市场参与主体的配合。市场稳定基 7