金主要以财政资金为主，可以适当地吸纳证券经营机构参加。 (三)建立突发事件的监测和预警机制 突发事件的监测和预警机制的作用在于对于市场内部的风险源和市场外部的突发事件进行 监测，首先是要把突发事件控制在萌芽状态，其次是要在突发事件爆发后为应急委员会制定科学、 及时和适用的应急措施提供全面和准确的信息支持。因此，整个监控和预警机制应当包含这样几 个重要方面：首先是完备的市场信息统计分析体系，这是整个应对机制有效运转的根本保证：其 次是对市场内部风险源进行风险评级，并着重考察风险源在突发事件的冲击下风险等级会发生何 种变化：第三是风险信息的发布制度，目的是让市场参与者及时了解潜在的风险：第四是设置合 理的风险警戒线，对进入高风险区的市场主体发出预警，引起管理层和投资者的警觉。 1、进一步完普市场统计信息体系 我国证券市场统计体系在历经十几年的发展后，目前已经形成较为完整的市场统计指标体 系，但主要侧重于对市场总体概况的描述和对市场运行若干重要方面的分类统计，对风险监测和 预警的支持作用比较有限。因此，建议在现有的统计体系中逐步增加描述市场总体风险和上市公 司、证券经营机构风险的指标，一方面使得整个市场统计指标体系更加完整，另一方面也为风险 监测和预警提供更有力的信息支持。 2、建立健全风险评级制度，及时发出风险预警 风险评级对于风险的识别、衡量、防范和化解具有重要的作用。目前我国证券市场也有一些 风险评级机构和风险评级指标体系，但在独立性、客观性、公正性和专业性等方面都存在着较大 的改进余地。因此，应当推动专业评估机构的发展，鼓励评级机构之间的竞争，通过市场竞争来 提升风险评级的权威性，同时把评级机构纳入市场监管的框架内，防止评级机构和上市公司、证 券经营机构互相串通，为害市场。 结合到突发事件的监测上，应当着重分析证券经营机构和上市公司在突发事件的影响下，外 部经营环境是否发生显著的不利变化，主要业务和盈利能力是否受到影响，以及风险等级是否将 恶化。为了使管理层及时掌握和投资者及时了解上市公司和证券经营机构的风险等级及其变化， 风险评级机构应当定期和不定期地向市场发布风险评级信息。 3、评估每一项新出台的政策和制度的风险 长期以来我国股市受到国家政策的显著影响，并且当前我国股市正处于关键的转型时期，各 种证券法律法规和制度规则的变化较为频繁。每一项新出台的政策和制度往往都会引起市场的波金主要以财政资金为主，可以适当地吸纳证券经营机构参加。 （三）建立突发事件的监测和预警机制 突发事件的监测和预警机制的作用在于对于市场内部的风险源和市场外部的突发事件进行 监测，首先是要把突发事件控制在萌芽状态，其次是要在突发事件爆发后为应急委员会制定科学、 及时和适用的应急措施提供全面和准确的信息支持。因此，整个监控和预警机制应当包含这样几 个重要方面：首先是完备的市场信息统计分析体系，这是整个应对机制有效运转的根本保证；其 次是对市场内部风险源进行风险评级，并着重考察风险源在突发事件的冲击下风险等级会发生何 种变化；第三是风险信息的发布制度，目的是让市场参与者及时了解潜在的风险；第四是设置合 理的风险警戒线，对进入高风险区的市场主体发出预警，引起管理层和投资者的警觉。 1、进一步完善市场统计信息体系 我国证券市场统计体系在历经十几年的发展后，目前已经形成较为完整的市场统计指标体 系，但主要侧重于对市场总体概况的描述和对市场运行若干重要方面的分类统计，对风险监测和 预警的支持作用比较有限。因此，建议在现有的统计体系中逐步增加描述市场总体风险和上市公 司、证券经营机构风险的指标，一方面使得整个市场统计指标体系更加完整，另一方面也为风险 监测和预警提供更有力的信息支持。 2、建立健全风险评级制度，及时发出风险预警 风险评级对于风险的识别、衡量、防范和化解具有重要的作用。目前我国证券市场也有一些 风险评级机构和风险评级指标体系，但在独立性、客观性、公正性和专业性等方面都存在着较大 的改进余地。因此，应当推动专业评估机构的发展，鼓励评级机构之间的竞争，通过市场竞争来 提升风险评级的权威性，同时把评级机构纳入市场监管的框架内，防止评级机构和上市公司、证 券经营机构互相串通，为害市场。 结合到突发事件的监测上，应当着重分析证券经营机构和上市公司在突发事件的影响下，外 部经营环境是否发生显著的不利变化，主要业务和盈利能力是否受到影响，以及风险等级是否将 恶化。为了使管理层及时掌握和投资者及时了解上市公司和证券经营机构的风险等级及其变化， 风险评级机构应当定期和不定期地向市场发布风险评级信息。 3、评估每一项新出台的政策和制度的风险 长期以来我国股市受到国家政策的显著影响，并且当前我国股市正处于关键的转型时期，各 种证券法律法规和制度规则的变化较为频繁。每一项新出台的政策和制度往往都会引起市场的波 8