教商教学管理 征。因此，以产业技术研究院为依托的实践教学 建一个能够满足各方利益的高效运行机制，是以 基地的主要任务应该是学生的“创新型”实践。 产业技术研究院为依托的校外实践教学基地持 第三，创新方式。产业技术研究院的建设主 久、稳定运行的根本。在实践教学基地运行过程 体是地方政府或企业，而运行的主体则是高等院 中，需要解决两个根本性的问题：一是融合问题 校。这种建设主体与运行主体的异质性，决定了 二是发展问题。所谓融合，是指高校、地方（企 产业技术研究院的特殊性—运行过程可按高校 业)、学生、产业技术研究院四者形成一个有机整 的意愿自主运行，但地方政府和企业作为投资建· 体，形成互通有无、合作共赢的局面。所谓发展， 设主体，必然有投资回报需求，因而运行又受到投 是指通过实践教学基地的建设与运行，使四者均 资建设主体利益需求的制约。因此，以产业技术 能够较好地实现各自的利益目标，从而推动实践 研究院为依托的校外实践教学基地不具有完全公 教学基地的发展。要解决上述两个根本性的问 益性的特征，也不具有完全市场化的特征，其最根 题，需要构建和优化决策、动力、约束和保障四大 本利益目标是具体和明确的，那就是获得能够支 机制，以此形成运行机制的框架。 撑地方或企业主导产业的科研成果，其效益目标 (一)优化理事会组成结构，构建教务部门参 就是科研产出。在以产业技术研究院为依托的实 与的决策机制 践教学基地开展的实践活动，也应该针对产业技 目前，大多数产业技术研究院的管理体制是 术研究院的利益目标，创新实践方式，将学生在实 理事会领导下的院长负责制。理事会是研究院决 践活动中取得的成果作为产业技术研究院科研成 策机构，制定研究院章程，负责决定研究院的重大 果的重要组成部分，这样既满足了产业技术研究 事项决策。理事会由高校、地方政府、企业等的主 院的利益需求，又实现了高校创新型人才培养的 要领导组成，理事长一般由高校主管校长或地方 目标，同时又避免了建设主体与运行主体之间的 政府主管市（县、区）长或企业董事长担任，院长由 成果分享问题，因为产业技术研究院的建设主体 理事会从高校选派。在理事会组成结构中，主要 和运行主体之间的成果是共享的。因此，以“成果 包括高校主管科研、产学研、新农村发展、二级学 换资源”的方式，在以产业技术研究院为依托的实 院等相关部门的主要领导，以及地方主管科技、农 践教学基地开展实践教学活动，是一种满足多方 业、龙头企业等的主要负责人，几乎没有有关教 利益需求的实践教学合作方式。 学、学生工作的部门参与理事会决策，而高校学生 第四，系统谋划。产业技术研究院往往具有 的教学实践由教务部门负责，因而在理事会的决 开展科学研究的仪器设备、人才培养的空间、必要 策中教务部门没有发言权，学生开展的实践教学 的生活设施和研发基地，拥有一支实践经验丰富 活动也就缺乏决策依据。因此，为保证实践教学 的人才团队，形成了潜在的开展系统性实践教学 基地的良好运转，需要优化理事会组成结构，将高 的资源，这为高校开展与落实“系统性实践”提供 校教务部门主要领导补充到产业技术研究院理事 了可能。通过重新整合专业实践教学的课程实验 会，并担任理事会副理事长职务，从而为实践教学 和集中实践，进一步优化实践项目和实践内容，构 基地的良性运转提供组织保障。 建一个由验证性实践、设计性实践、创新性实践组 (二)注重高校顶层设计，构建高校教师开展 成的渐进式的实践教学体系，更能科学、合理、系 社会服务和实践教学的动力机制 统地培养学生的动手能力、创新能力和实践能力。 产业技术研究院是以高校科研、人才和管理 因此，以产业技术研究院为依托的校外实践教学 力量为主体，能够有效整合校内外的“政、产、学 基地，应该系统谋划，重新构建实践教学体系，使 研”等资源，因而产业技术研究院及其所依托的校 其成为高校实践教学的新亮点。 外实践教学基地能否有效运行，关键在于高校。 然而，高校在实现“人才培养、科学研究、社会服 三、以产业技术研究院为依托的校外实践教 务、文化传承”等功能的过程中，长期形成了以课 学基地运行机制框架的构建 堂（实验室）为中心，以校园为圆周的运作形式，真 作为一类新型的实践教学基地，搭建的是高 正通过“走出校园、面向社会、服务产业”的路径来 校、地方（企业）、学生、产业技术研究院四者之间 实现其功能的例子还很少。这最根本的原因在于 的桥梁，相互交织，相互制约，相互影响。因而，构 缺乏顶层设计，最现实的原因在于没有明确的动 中国农业共青双月刊2015.5征。因此 ，以产业技 术研究 院为依 托 的实践教学 基地 的主要任务应该是学生的“创新型”实践 。 第三，创新 方式。产业技术 研究 院的建设主 体是地方政府或企业 ，而运行 的主体 则是高等 院 校。这种建设 主体与运行 主体 的异质性 ，决定 了 产业技术研究 院的特殊性——运行过程可按高校 的意愿 自主运行 ，但地方政府 和企业作 为投资建 设主体 ，必然有投资 回报需求 ，因而运行又受到投 资建设主体利益需求 的制约。因此 ，以产业 技术 研究院为依托的校外实践教学基地不具有完全公 益性的特征 ，也不具有完全市场化的特征 ，其最根 本利益 目标 是具体和明确 的，那 就是获得能够 支 撑地方或企业 主导产业 的科研成果 ，其效益 目标 就是科研产出。在 以产业技术研究 院为依托的实 践教学基地开展 的实践活动 ，也应 该针对产业 技 术研究院的利益 目标 ，创新实践方式 ，将学生在实 践活动中取得 的成果作为产业技术研究 院科研成 果的重要组成 部分，这样既满足 了产业技术研 究 院的利益需求 ，又实现 了高校创新 型人才培养 的 目标 ，同时又 避免 了建设主体与运行 主体之 间的 成果分享 问题 ，因为产业技术研究 院的建设 主体 和运行主体之间的成果是共享 的。因此 ，以“成果 换资源”的方式 ，在 以产业技术研究 院为依托的实 践教学基地开展实践教学 活动 ，是一种 满足多 方 利益需求的实践教学合作方式 。 第 四，系统谋划 。产业技术 研究 院往 往具 有 开展科学研究的仪器设备 、人才培养的空间、必要 的生活设施和研发基地 ，拥 有一支 实践 经验丰 富 的人才 团队 ，形成 了潜 在的开展 系统性 实践教学 的资源 ，这为高校开展与落实 “系统性 实践 ”提供 了可能。通过重新整合专业实践教学的课程实验 和集中实践 ，进一步优化实践项 目和实践 内容 ，构 建一个 由验证性实践、设计性 实践 、创新性实践组 成 的渐进式 的实践教学体 系，更能科 学 、合理 、系 统地培养学生的动手能力 、创新能力和实践能力。 因此 ，以产业技术研究 院为依托 的校外 实践教学 基地 ，应该系统谋划 ，重新构建 实践教学体 系，使 其成为高校实践教学 的新亮点 。 三、以产 业技术研究院为依托 的校外实践教 学基 地运行 机 制框 架 的构建 作为一类新型 的实践教 学基地 ，搭建 的是高 校 、地 方 (企业 )、学 生 、产 业 技 术 研 究 院 四者 之 间 的桥梁 ，相互交织 ，相互制约 ，相互影响。因而 ，构 建一个能够满足各方利益 的高效运行机 制，是 以 产业技术 研究 院为依 托 的校外实 践教 学基地 持 久 、稳定运行 的根本 。在实践教 学基地运行 过程 中，需要解决两个根本性 的 问题 ：一是融合 问题 ， 二是发 展 问题 。所 谓 融 合 ，是 指 高校 、地 方 (企 业 )、学生 、产 业 技 术 研 究 院 四者 形 成 一 个 有 机 整 体 ，形成互通有无 、合作共赢 的局 面。所谓发展 ， 是指通过实践教 学基地的建设与 运行 ，使 四者均 能够较好地实现 各 自的利益 目标 ，从而推动 实践 教学基地 的发 展。要 解决 上述 两个 根本性 的问 题 ，需要构建和优 化决策 、动力 、约束和保 障四大 机制 ，以此形成运行机制 的框架。 (一)优化理 事会组 成结构，构 建教务部 门参 与的 决策机 制 目前 ，大多数产业技术研究 院的管理体制是 理事会领导下的院长负责制。理事会是研究 院决 策机构 ，制定研究院章程 ，负责决定研究院的重大 事项决策。理事会 由高校、地方政府 、企业等的主 要领导组成 ，理事 长一般 由高校主管校 长或地方 政府主管市 (县 、区)长或企业董事长担任 ，院长 由 理事会从高校选 派。在理事会 组成结构 中，主要 包括高校主管科 研 、产学研 、新农 村发展 、二级学 院等相关部门的主要领导 ，以及地方 主管科技 、农 业 、龙头企 业等 的 主要负 责人 ，几乎 没有 有关 教 学 、学生工作 的部 门参 与理事会决策 ，而高校学生 的教学实践 由教务部 门负责 ，因而在理事会 的决 策中教务部 门没有发言权 ，学 生开展 的实践 教学 活动也就缺乏决策依 据。因此 ，为保证实践教 学 基地 的良好运转 ，需要 优化理事会组成结构 ，将高 校教务部门主要领导补充到产业技术研究院理事 会 ，并担任理事会副理事长职务 ，从 而为实践教学 基地 的良l生运转提供组织保障。 (二 )注重 高校 顶层 设 计 ，构 建 高校 教 师 开 展 社会服务和实践教 学的动力机制 产业技术研究 院是 以高校科 研 、人才 和管 理 力量 为主体 ，能够有效整合校 内外 的“政 、产 、学 、 研 ”等资源，因而产业技术研究院及其所依托的校 外实践教学基 地 能否有 效运 行 ，关键 在于 高校。 然而，高校 在实现 “人 才培养 、科学研 究 、社会 服 务 、文化传承 ”等功能 的过程 中，长期形成 了以课 堂(实验室)为中心 ，以校 园为圆周 的运作形式 ，真 正通过“走 出校园 、面向社会 、服务产业”的路径来 实现其功能的例子还很少。这最根本 的原因在于 缺乏顶层设计 ，最现实 的原 因在 于没有 明确 的动 中国农业教育 双月 刊 2015．5