(三)改革开放时期(1978~1993年) 1978年，我国开始实行外贸体制改革，对外贸易经营权下放到地方、部门 和企业。出现了一批独立核算、自负盈亏的经营进出口贸易的企业。这些外贸公 司，由于汇率不合理问题，难以通过进出口的相互补偿来实现收支平衡，因而很 多公司在当时条件下的经营活动通到了较大的困难。例如，在1978年12月30 日，美元与人民币的汇率为1：1.58，而当时全国出口商品的平均换汇成本为2.50 元左右。按照此种汇率出口商品，每一美元大约要赔0.9 元人民币，而进口则可获得较大的盈利。为了鼓励出口，抑制进口，就必须纠正 人民币汇率定值过高的状况，其方向是降低人民币的汇率，提高外币汇率。 然而，在贸易汇率存在上述问题的同时，非贸易汇率却是一种完全相反的状 况。当时西方主要国家实行的是高物价、高工资相通货膨胀政策，而我国实行的 是低物价、低工资政策。用日常消费品、劳务来衡量，我国人民币具有较大的购 买力，显然人民币汇率定值过低。根据购买力平价来计算，人民币汇率也应该进 行调整，但方向应是上调。 贸易和非贸易汇率存在的上述矛盾，使得汇率调整遇到了极大的困难，不论 是上调、下调，还是保持不变，都难以解决上述矛盾。在此种情况下，有关部门 在充分调查论证的基础上，采取了一种新的汇率制度一双重汇率制。 1979年8月，国务院颁发了《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问 题的规定》，决定从1981年1月1日起，除继续公布公开牌价外，制定贸易外汇 内部结算价。公布的牌价用于非贸易项目结算，而贸易外汇内部结算价用于进出 口贸易的结算。当时公开牌价为1美元兑1.54元人民币(1981年1月)，而贸易 外汇内部结算价为1：2.80元。公开牌价是根据以往汇率的水平、外国货币汇率 的变动情况制定的，而贸易内部结算价则按照出口商品平均换汇成本2.53元人 民币加上10%利润来确定。内部结算价与官方汇率相比，实际上是对人民币实行 了贬值，这在一定程度上鼓励了出口，也抑制了一些进口，因而对我国进出口贸 易发挥了积极的调节作用。 由于双重汇率制存在诸多弊端，因而在此种汇率制度实行伊始，很多人就提 出应当尽快予以废除。在80年代上半期，由于国内物价水平的逐渐上升，人民 币的价值不断下降。另一方面，此时期美元日益坚挺，美元汇率上升较快。这种 状况，使得80年代初期确定的人民币与美元之间的公开牌价越来越不符合实际， 人民币高估的现象日趋严重。此种情况，对于我国对外经济贸易活动产生了阻碍 作用。因此，从1981年到1984年，国家对人民币与美元之间的公开牌价逐渐小 幅下调，至1984年12月底，美元与人民币之间的比价己经调整为1美元兑2.79 元人民币，与贸易外汇内部结算价相接近。在此种条件下，国务院决定，1985 年1月1日起，我国正式取消贸易外汇内部结算价，变双重汇率为单一汇率，进（三）改革开放时期（1978～1993 年） 1978 年，我国开始实行外贸体制改革，对外贸易经营权下放到地方、部门 和企业。出现了一批独立核算、自负盈亏的经营进出口贸易的企业。这些外贸公 司，由于汇率不合理问题，难以通过进出口的相互补偿来实现收支平衡，因而很 多公司在当时条件下的经营活动通到了较大的困难。例如，在 1978 年 12 月 30 日，美元与人民币的汇率为 1：1.58，而当时全国出口商品的平均换汇成本为 2.50 元左右。按照此种汇率出口商品，每一美元大约要赔 0.9 元人民币，而进口则可获得较大的盈利。为了鼓励出口，抑制进口，就必须纠正 人民币汇率定值过高的状况，其方向是降低人民币的汇率，提高外币汇率。 然而，在贸易汇率存在上述问题的同时，非贸易汇率却是一种完全相反的状 况。当时西方主要国家实行的是高物价、高工资相通货膨胀政策，而我国实行的 是低物价、低工资政策。用日常消费品、劳务来衡量，我国人民币具有较大的购 买力，显然人民币汇率定值过低。根据购买力平价来计算，人民币汇率也应该进 行调整，但方向应是上调。 贸易和非贸易汇率存在的上述矛盾，使得汇率调整遇到了极大的困难，不论 是上调、下调，还是保持不变，都难以解决上述矛盾。在此种情况下，有关部门 在充分调查论证的基础上，采取了一种新的汇率制度——双重汇率制。 1979 年 8 月，国务院颁发了《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问 题的规定》，决定从 1981 年 1 月 1 日起，除继续公布公开牌价外，制定贸易外汇 内部结算价。公布的牌价用于非贸易项目结算，而贸易外汇内部结算价用于进出 口贸易的结算。当时公开牌价为 1 美元兑 1.54 元人民币（1981 年 1 月），而贸易 外汇内部结算价为 1：2.80 元。公开牌价是根据以往汇率的水平、外国货币汇率 的变动情况制定的，而贸易内部结算价则按照出口商品平均换汇成本 2.53 元人 民币加上 10%利润来确定。内部结算价与官方汇率相比，实际上是对人民币实行 了贬值，这在一定程度上鼓励了出口，也抑制了一些进口，因而对我国进出口贸 易发挥了积极的调节作用。 由于双重汇率制存在诸多弊端，因而在此种汇率制度实行伊始，很多人就提 出应当尽快予以废除。在 80 年代上半期，由于国内物价水平的逐渐上升，人民 币的价值不断下降。另一方面，此时期美元日益坚挺，美元汇率上升较快。这种 状况，使得 80 年代初期确定的人民币与美元之间的公开牌价越来越不符合实际， 人民币高估的现象日趋严重。此种情况，对于我国对外经济贸易活动产生了阻碍 作用。因此，从 1981 年到 1984 年，国家对人民币与美元之间的公开牌价逐渐小 幅下调，至 1984 年 12 月底，美元与人民币之间的比价已经调整为 1 美元兑 2.79 元人民币，与贸易外汇内部结算价相接近。在此种条件下，国务院决定，1985 年 1 月 1 日起，我国正式取消贸易外汇内部结算价，变双重汇率为单一汇率，进