2017年第4期 解析乌克兰危机下敏歌能源合作的围境与道婷 51a 和跨安钠托利亚管道(TANAP)等多条线路，是 整斯指控。然而此次针对阿塞拜蛋意阁垄斯希背天 欧阻为保障能源安全，实现能深供应多样化的重要 然气市场的野心，欧盟爱员会却丙次推迟审议该牧 战路举清。早在2华，欧盟征提出缘建由里海 购案。欧翌利河方行为的态度，其用意显然在于2 地区道往欧湖的纳布利天然气管道，并考虑从续及、 定气潭国、确保管道的长期供应，再次梦落出欧臣 士库号斯坦、伊牧克和伊朗等国向该管道供气。 能源政策在“管酒政治”面前的常居性。 后来由于埃及国内爆发革俞发威局动腾、土华星 在欧里不斯尝试开辟新的能源进口果道的同 斯坦天然气主要经土中共建的管道输往中州，美欧 时，俄罗斯也在为实现能源关系的多元化而徽出各 对伊朗的制龙尚未完全鲜除，而伊柠克的大然气暂 种务力.在使状玖府2003年8月通过的《2020 时只能满足其国内雷求等原因。普被致里寄子厚望 年前俄罗斯能颤战路》当中。就提出重太块区将 的钠布科天然气管道项日等因未能线到稳定的气测 是米来，油气出口地型结构多元化的优先发展方 地而宜告尖收。 向，并为此设定的日标是到2020年，太日家占 作为“南溪”输气管道项目《迫于此鼎方而 浅罗斯白油和大然气出口的比重将分别达到3%和 的压力己于214年底宣布缘止》的替代方案，截 15%。2014年初，整于欧重地黎政治品济形势的 罗斯现在正全力推进“十耳其溪”项用，这是一条 新变化，银能潭部发布了《235年戴线罗斯能潭 经佩海海底通柱土耳其的天然气管道，并且将在土 战略草案》。该草案对干银罗斯衡向东方的能禪 耳其，希边境就上布设·个面向度洲巾场的天然 出口增迪给出！了更加乐观的演测，到3为平，报 气框细巾心，针对这个项日，欢型方面试图以”南 罗斯对亚太风家石油出口的比重将进步提开至 !走廊”输气网项目与之抗衡。其关键部分即是 50%,天然气出口的比重将提高到4m TANAP管道项目，根据方案设定，可塞拜福天然 俄能源提略做出上述调整主要基于两方面的 '(将沿着这条管道物越格鲁吉亚和土耳头通往欧翌 考意：一方面，对比款洲和亚洲的能源雷求增长 国家。此外，天盐气还将沿业得单里物管道华希量 发生了变化，同时假罗斯面向东方的能源规目收 和阿尔巴尼正给送至意大利 得了若干进展。句括原材料基填的开发《在东西 TANAP.TAP由可塞环程国家石油公司 怕利亚和远东地风形成新的油气开采中心》，基 (SOCAR),英国石油公司(BP)和土耳其国有 瑞设能建设、签订新的长期合同(《中报东找误 管道公可(TAS》共问建设，其主梦气第地是 气合》为明30年，2018年后将问中国出口 阿密开困的沙赫德尼蕊气田（使量均12万亿守方 价值40亿美元的天然气)：另一方面，从地蜂 米》·该管道计划于2019年建成，220年实现对 政治角度看，乌克兰危机后美原针对银罗斯采取的 土耳其供气60亿立方来，白欧洲供气100亿立方米， 一系列制减措施，也使俄罗斯加这推过其油气出口 但这对于以里的天燃（需求来说可谓是怀水车新， 仍然无法扭转对低罗斯天然气高度依赖的口面。 心“南溪”天对善道项口附资是睛车科爷通调口的食争者，动候 但“南部走率”给气网项日作为用敢啡一可以 5斯大纳气工业段价分司和童大统尼的同千3面年4月共月发起.管 实观部分督代像罗斯天然气进口的方类。欧盟决心 在把霸罗两天档气烧以写夏兰增运州欧机，管闲从限罗而层及罗噶士 回男第烟再有底立快刺受上保，在保峻内分误两十支线。两北支候 “不蕾代价”也要推动其实拉。首先，项目包含 山需《亚，闻灯制，斯备文尼取全现地同用支就性以香翻和地叶 利满性意大利， 多条管道，各线复乘L迹价在品，领项目总投资 坐两显：·释是《装道物何在中定地区找天新，或《中国 将达到40亿一4？0亿美元。这在欢洲经济赛退 力影}E年2月1日。p小ww.pmam.ndi2062 2g51t5.14, 的当下，确保管道建没资金到位已成难思。其次， (《网国厚石消系金)6每日婚业“雨亚天想气是度”》，款国 做里能弹或策白相本所。2015年8月底，问塞拜 年愁得3上华2几卫日.即：nc.an/细42H hml 编回家石油公可以4忆此收期了系精大然气节树 gnE3aIG工I0x里ep别1和2g 运营商FA的世权。阿方的：法述反了欲2《第 %1J-0,p/ww日pn, 三方能计划》(TD时Energy Package)关于所有 G3 renpacc4可4nh1epa明a柔215a2 hpw4,egnw,Td宿 权拆分，即能测公司的管输业务必须与其生产、销 线系喜的利置一太早祥石油臂姓（回）一要、二周斯利候罗 售业务分高的规定。兹里指节机构曾以此为依淋于 参可一汉网一大代凭先斯设人便用，除M乃湿成有毫灌化天州气 厂，已整量是成“哈林一哈巴零共斯夜一秀轮地浅断任观”无号气 2015年4刀份对银罗斯天然气工业公可提起过反 0输体￥： 1994-2017 China Academic Joumal Eleetronic Publishing House.All rights reservod.http:/www.enki.net2017 年第 4 期 ·51· 和跨安纳托利亚管道（TANAP）等多条线路，是 欧盟为保障能源安全、实现能源供应多样化的重要 战略举措。早在 2002 年，欧盟便提出修建由里海 地区通往欧洲的纳布科天然气管道，并考虑从埃及、 土库曼斯坦、伊拉克和伊朗等国向该管道供气。但 后来由于埃及国内爆发革命引发政局动荡、土库曼 斯坦天然气主要经土中共建的管道输往中国、美欧 对伊朗的制裁尚未完全解除，而伊拉克的天然气暂 时只能满足其国内需求等原因，曾被欧盟寄予厚望 的纳布科天然气管道项目终因未能找到稳定的气源 地而宣告失败。 作为 “南溪”①输气管道项目（迫于欧盟方面 的压力已于 2014 年底宣布终止）的替代方案，俄 罗斯现在正全力推进“土耳其溪”项目，这是一条 经黑海海底通往土耳其的天然气管道，并且将在土 耳其、希腊边境线上布设一个面向欧洲市场的天然 气枢纽中心。针对这个项目，欧盟方面试图以“南 部走廊”输气网项目与之抗衡，其关键部分即是 TANAP 管道项目，根据方案设定，阿塞拜疆天然 气将沿着这条管道跨越格鲁吉亚和土耳其通往欧盟 国家。此外，天然气还将沿亚得里亚海管道经希腊 和阿尔巴尼亚输送至意大利②。 TANAP- TAP 由阿塞拜疆国家石油公司 （SOCAR）、英国石油公司（BP）和土耳其国有 管道公司（BOTAS）共同建设，其主要气源地是 阿塞拜疆的沙赫德尼兹气田（储量约 1.2 万亿立方 米）。该管道计划于 2019 年建成，2020 年实现对 土耳其供气 60亿立方米，向欧洲供气 100亿立方米， 但这对于欧盟的天然气需求来说可谓是杯水车薪， 仍然无法扭转对俄罗斯天然气高度依赖的局面。 但“南部走廊”输气网项目作为目前唯一可以 实现部分替代俄罗斯天然气进口的方案，欧盟决心 “不惜代价”也要推动其实施。首先，该项目包含 多条管道，路线复杂且造价高昂，预计项目总投资 将达到 450 亿—470 亿美元③。这在欧洲经济衰退 的当下，确保管道建设资金到位已成难题。其次， 欧盟能源政策自相矛盾。2015 年 8 月底，阿塞拜 疆国家石油公司以 4 亿欧元收购了希腊天然气管网 运营商 DESFA 的股权。阿方的做法违反了欧盟《第 三方能源计划》（Third Energy Package）关于所有 权拆分，即能源公司的管输业务必须与其生产、销 售业务分离的规定。欧盟监管机构曾以此为依据于 2015 年 4 月份对俄罗斯天然气工业公司提起过反 垄断指控。然而此次针对阿塞拜疆意图垄断希腊天 然气市场的野心，欧盟委员会却两次推迟审议该收 购案。欧盟对阿方行为的态度，其用意显然在于稳 定气源国、确保管道的长期供应，再次暴露出欧盟 能源政策在“管道政治”面前的脆弱性。 在欧盟不断尝试开辟新的能源进口渠道的同 时，俄罗斯也在为实现能源关系的多元化而做出各 种努力。在俄联邦政府 2003 年 8 月通过的《2020 年前俄罗斯能源战略》当中，就提出亚太地区将 是未来俄油气出口地理结构多元化的优先发展方 向，并为此设定的目标是到 2020 年，亚太国家占 俄罗斯石油和天然气出口的比重将分别达到 30% 和 15% ④。2014 年初，鉴于欧亚地缘政治经济形势的 新变化，俄能源部发布了《2035 年前俄罗斯能源 战略草案》。该草案对于俄罗斯面向东方的能源 出口增速给出了更加乐观的预测：到 2035 年，俄 罗斯对亚太国家石油出口的比重将进一步提升至 50%，天然气出口的比重将提高到 40% ⑤。 俄能源战略做出上述调整主要基于两方面的 考虑：一方面，对比欧洲和亚洲的能源需求增长 发生了变化，同时俄罗斯面向东方的能源规划取 得了若干进展，包括原材料基地的开发（在东西 伯利亚和远东地区形成新的油气开采中心）、基 础设施建设⑥、签订新的长期合同（《中俄东线供 气购销合同》为期 30 年，2018 年后将向中国出口 价值 4 000 亿美元的天然气）；另一方面，从地缘 政治角度看，乌克兰危机后美欧针对俄罗斯采取的 一系列制裁措施，也使俄罗斯加速推进其油气出口 ① “南溪”天然气管道项目曾经是纳布科管道项目的竞争者，由俄 罗斯天然气工业股份公司和意大利埃尼公司于 2007 年 6 月共同发起，旨 在把俄罗斯天然气绕过乌克兰输送到欧洲。管道从俄罗斯出发，穿越土 耳其的黑海海底至保加利亚上岸，在保境内分成两个支线，西北支线经 过塞尔维亚、匈牙利、斯洛文尼亚至奥地利，西南支线经过希腊和地中 海通往意大利。 ② 阿里尔·科恩：《欧盟如何在中亚地区寻找天然气》，载《中国 电 力 报》2016 年 2 月 1 日， http://www.cpnn.com.cn/sd/gj/201602/ t20160201_868497.html ③ 《阿国际石油基金 2016 年巨资建“南部天然气走廊”》，载国 际燃气网 2015 年 12 月 31 日，http://gas.in-en.com/html/gas-2374426. shtml ④ Энергетическая стратегия России на период до 2020 года (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2003г. № 1234-р)，http://www.minprom.gov.ru ⑤ Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. Проект. http://www.minenergo.gov.ru/upload/iblock/665 ⑥ 东西伯利亚—太平洋石油管道（ВСТО）一期、二期和斯科沃罗 季诺—漠河—大庆支线先后投入使用，在萨哈林岛建成首座液化天然气 厂，已经建设完成“萨哈林—哈巴罗夫斯克—符拉迪沃斯托克”天然气 运输体系等。 解析乌克兰危机下俄欧能源合作的困境与趋势