52 债罗斯学刊 第7鞋总第40期 乡元化忧暗成为一种必然： 运有必要开拓多元化的际市场，别国对慑罗斯进 2015年，俄罗所石油产量为5.4亿电，占世 行无根疑的限和采取其能旋视性措监的现像时有 界总产量的12.荡。当年，俄罗斯共出口石袖钓2.55 发生。有鉴于此，领罗斯雷要加强与主硬能源里产 亿吨，其中向以洲出口1,59吨，钓占银石油出 的战路伙伴关系，积极发展与消费以和过境运 口总量的62，向业太地区国案出口接近0.7忆吨， 国的对话.场过书大爷与建设情湾大储的负运干线 钓占2%心。可见，钱罗斯石油出口仍旧以欧洲方 巩固银罗斯作为徵出和亚太块区之何经细咏桑的关 向为主，主要通过北部、中部和南部的三大骨道系 键过境国法位， 统以西西伯利亚为中心向欲罗的喜、中欲和地中海 根据该构想，加烈线罗斯在亚太地区地位的 运输白油。在大然气计米采和运输方血，做罗斯止在 意义与日俱增，这是因为世界经济与政治的重心 其东部地区加速建成罪库特，萨哈林等大型天然气 正不斯向该地区转移。随着全球化时代各闲之何 开采中心，并积极打造运东天然气运输系统，但用 相互依存程度的加深，难有形成互利的饮件关系 干出口的中俄东线天然气等道“西伯利亚力量”还 才能误证世界经济的可持续发展。俄罗斯认为·欧 免在能L工阶段。跨朝鲜半岛的的气管线也还在设计 亚经济联里”可以咸为欲洲与亚其之间有效的联 论证过担巾，因此，俄罗斯尚木实现经管道对亚太 系纽带，而能潭休化是欧亚统经济空问不可 月家供气，用前只有少量液化天然气出口到该地区 分割的组成部分。银罗斯主张新的国际肤子的形 (2015年总共为145亿立方米)，俄罗斯东部的 成和世界发展的毯定可控性雷要世界主要国家的 天燃气出口规核能否达到战略现期还有待观察。 集体镜导，为此，委罗斯将加强在二十国集团， 规价经，出然俄罗新和或把实满能弹关系 金砖回家。1游台作织等任架内的协作。问同时， 多元化列为其对外务实合作追求的理性目标，但构 浅罗所将从白身的长远列益出发，与世界丰要地 建多元化的能源关系不可使一数而批，双方几十年 缘威治力量中心一歌洲、中国和美国保转平衡， 形成的能尊关系尽管受到乌克兰危机的影响却也汉 平等的合作关系， 有发生实断性政变，“相上依赖”将是未家一以 假罗斯以其对外致策方针为指导制定了本国 时问俄做饶源关系的茶本特任。 能源政策。能策动力综台体(T撒)在很经济中发 挥着关键作用。能源产业约占俄罗斯GDP总量的 困境三：不同的战路导向与面临的 25%、联邦顶算收入的30%.出口外汇收入的0% 共同挑战 和田家投资总新的25器。假经济对俺谦出口的版 赖胆度给终层岛不下，最新统计数据显云，015年， 一个国家的地修玫治利益与其经济政策密初关 俄罗斯造一度短过沙特可拉的成为世界上最大的石 联。能题作为一刊经济的重浸组成部分。必器与各 油出口国(2016年沙特重新耳归世界最大的石油 种地缘纹治法程相互珍响用互作用。现在俄罗斯与 出口因)，并维铁占据世界第一大天据气出口国地 西方这之问的相互制技流是山丁地缘文治的考量 位，其石油产量的4.%，天然气产量的， 而不情付出经济代价。在这样的背景下，银罗斯和 煤发产量的4引.8器均用于出口创汇 欧图能源政策的调聚首先是要流足政治上的雷夏， 使覆工业一真是俄经济发展的支柱性产业与 而后才是经济、资弹、技术、投资、市场等国煮发 外交战略资尊，为实现稳含的地锋政治经济利经， 样作用。 「一】生岁斯蒙源设落导向：创新型发屏， RP Siidial Resiew of Wedl Fangy.baw 31F.tep/ 实现能腰出口多元化 w,邦G口 ￥Tau 熊联邦总统音京于2013年2月批准了《俄罗 所联对外政策构》等，指出：局史上由西方主 0ur线FawF0凡天y1auu但卡23戈，1 蛋假罗所联拜并又E料地，p/两，id m/frcig_policy.6xi过 幸全求经济利政治的能力尚减弱：世界力盘利和发 docuncna/-/sncLpublabet/ptlbueonexn/d/13218 CT4足 展潜力正在向东方，首先是亚洲一太平洋地区转 移：能源领域正经历深刻变化，这与利用创新技 pT性erpnal. BP Stauti1 Lcviw pE Wor制rc,Ex.中 术玩取难采经源有关：为确保家轻济安全，运米 19944-2017 China Academic Joumal Electronic Publishing House.All rights reserved.http:/www.cnki.net ·52· 俄罗斯学刊 第 7 卷总第 40 期 多元化战略成为一种必然。 2015 年，俄罗斯石油产量为 5.4 亿吨，占世 界总产量的 12.4%。当年，俄罗斯共出口石油约 2.55 亿吨，其中向欧洲出口 1.59 亿吨，约占俄石油出 口总量的 62%；向亚太地区国家出口接近 0.7 亿吨， 约占 27% ①。可见，俄罗斯石油出口仍旧以欧洲方 向为主，主要通过北部、中部和南部的三大管道系 统以西西伯利亚为中心向波罗的海、中欧和地中海 运输石油。在天然气开采和运输方面，俄罗斯正在 其东部地区加速建成雅库特、萨哈林等大型天然气 开采中心，并积极打造远东天然气运输系统，但用 于出口的中俄东线天然气管道“西伯利亚力量”还 处在施工阶段，跨朝鲜半岛的输气管线也还在设计 论证过程中。因此，俄罗斯尚未实现经管道对亚太 国家供气，目前只有少量液化天然气出口到该地区 （2015 年总共为 145 亿立方米②），俄罗斯东部的 天然气出口规模能否达到战略预期还有待观察。 现阶段，虽然俄罗斯和欧盟都把实现能源关系 多元化列为其对外务实合作追求的理性目标，但构 建多元化的能源关系不可能一蹴而就，双方几十年 形成的能源关系尽管受到乌克兰危机的影响却也没 有发生实质性改变，“相互依赖”仍将是未来一段 时间俄欧能源关系的基本特征。 困境三：不同的战略导向与面临的 共同挑战 一个国家的地缘政治利益与其经济政策密切关 联。能源作为一国经济的重要组成部分，必然与各 种地缘政治进程相互影响相互作用。现在俄罗斯与 西方国家之间的相互制裁就是出于地缘政治的考量 而不惜付出经济代价。在这样的背景下，俄罗斯和 欧盟能源政策的调整首先是要满足政治上的需要， 而后才是经济、资源、技术、投资、市场等因素发 挥作用。 （一）俄罗斯能源战略导向：创新型发展， 实现能源出口多元化 俄联邦总统普京于 2013 年 2 月批准了《俄罗 斯联邦对外政策构想》③，指出：历史上由西方主 宰全球经济和政治的能力趋于减弱；世界力量和发 展潜力正在向东方，首先是亚洲—太平洋地区转 移 ；能源领域正经历深刻变化，这与利用创新技 术获取难采资源有关；为确保国家经济安全，越来 越有必要开拓多元化的国际市场，别国对俄罗斯进 行无根据的限制和采取其他歧视性措施的现象时有 发生。有鉴于此，俄罗斯需要加强与主要能源生产 国的战略伙伴关系，积极发展与消费国和过境运输 国的对话。通过扩大参与建设横跨大陆的货运干线， 巩固俄罗斯作为欧洲和亚太地区之间经贸联系的关 键过境国地位。 根据该构想，加强俄罗斯在亚太地区地位的 意义与日俱增，这是因为世界经济与政治的重心 正不断向该地区转移。随着全球化时代各国之间 相互依存程度的加深，唯有形成互利的伙伴关系 才能保证世界经济的可持续发展。俄罗斯认为“欧 亚经济联盟”可以成为欧洲与亚太之间有效的联 系纽带，而能源一体化是欧亚统一经济空间不可 分割的组成部分。俄罗斯主张新的国际秩序的形 成和世界发展的稳定可控性需要世界主要国家的 集体领导。为此，俄罗斯将加强在二十国集团、 金砖国家、上海合作组织等框架内的协作。同时， 俄罗斯将从自身的长远利益出发，与世界主要地 缘政治力量中心——欧洲、中国和美国保持平衡、 平等的合作关系④。 俄罗斯以其对外政策方针为指导制定了本国 能源政策。能源动力综合体（ТЭК）在俄经济中发 挥着关键作用。能源产业约占俄罗斯 GDP 总量的 25%、联邦预算收入的 30%、出口外汇收入的 70% 和国家投资总额的 25% ⑤。俄经济对能源出口的依 赖程度始终居高不下，最新统计数据显示，2015 年， 俄罗斯曾一度超过沙特阿拉伯成为世界上最大的石 油出口国（2016 年沙特重新回归世界最大的石油 出口国），并继续占据世界第一大天然气出口国地 位，其石油产量的 74.9%、天然气产量的 33.7%、 煤炭产量的 41.8% 均用于出口创汇⑥。 能源工业一直是俄经济发展的支柱性产业与 外交战略资源，为实现隐含的地缘政治经济利益， ① BP Statistical Review of World Energy，June 2016，http:// www.bp.com ② Там же. ③ Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом РФ В.В. Путиным 12 февраля 2013 г.)， 载俄罗斯联邦外交部网站，http://www.mid.ru/foreign_policy/official_ documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/12218 ④ Там же. ⑤ Первухин В.В. Геополитический контекст национальных энергетических стратегий. ⑥ BP Statistical Review of World Energy，June 2016，http:// www.bp.com