2017年第4期 解析鸟克兰危机下绒欧能源合作的围境与边婷 ·534 雷些： 关的隆测运恰系统配套T程建设，提高向亚太市场 第一，保证不受阻卧地铁取和进入母界整源市 的供应能力，排动实现能潭出口多元化。在闲际 场，包括资本，技术，服务等领减，参与重要能源 能源市场竞争日均藏烈的情深下，锈罗斯底要在保 巾写酒求与定价机制的形成 仕巾场舒领的们提下解决问欧湖花统消费引的危机 第二，为保牌个球和地区能源安伞。问时是高 〔雷求下降、定价机钉转变等)，平要在东通 银能原产品的国际意所力，发展和卷与各层级的能 过能源对话进一步括爆亚太市场，加强亚洲消费 源基础设放建设，以民增方俄罗斯在重要战略区域 者的合作。 的地你政治影响力： 《二)欧盟能谦最路导向：绿色低碳发展， 第三，楼多山有大环境与气懒变化词的国 实规检源来源与供庄多样化 际合作： 如前所述，欢盟高度紫镜外部油气供应。欧里 第四，在国际法框架内利用能舰因素巩用民家 认为，俄罗斯近年来采取的将本国战略石油资产收 的对外政治与对外经济地位。 归国有的举培，是在把货源当作“政治杠朴”，为 从能源地缘成治的角度看，线罗斯处丁“世界 达到白己的材外攻治日标服务，对诱罗斯的“能源 能潭供应心驻地带”，而环线它的是洲、北英和 依载”只能使欢盟陷入更加按动的局面，主张实莲 亚太三个世界主要能浮需求圈。作为世界领的能表 能现进口来课多元化战略。 出口大国，俄罗斯必须与能潭消费以和过境运输田 对于欧翌因家来讲，油气菱源格量本富的中东， 以及全康和地区区面的能源组织深竹平衡的协作关 北丰家是督代俄罗斯能潭的滑在能源法山米源 莱。此外，能渐因素还是后苏以空问实送一体化的 丸，日与这些回家的你领贸易前是背时还不明朝。 “结合剂”。俄能源产业不仪对块蜂政治环境的变 例知，全球液化天然气(LNG)产销奶一大国卡塔 化极为做够，而且世界能源市场的任何变动都会给 尔作为欧洲场传统主要供型国，出于利洞量大化 其隐弹部门，甚单是国家经济造成“重冲山。 考量，止将出口小转问隐谦需求肚醛且LNG给 世界能弹价格日2011年夏季开始出现波 格偏高的业太市场，使得欲洲天然气汨量的缺口还 动，其直接原因是供誉结构变化和世界经济增长周 得依靠俄罗斯滑道天燃气来填补：而中东的伊每和 期性放缓导致的站果，以及同期犀发了新一轮的地 伊拉克只有在该地区实现政治稳定与持久和平的前 缘政治危机。当曾，黄国领的“贞岩气革命”： 是下，才有望成为欲洲可伯赖的能源侯应山”。 使全求能识应呈多巾心化边号，与元问时，经济 文盟姿员公丁D14年1刀公布了《3年'气 高速增长的亚太地区正在，起为新型工业与金必中 候与能测政策把架！。按瓜把果议定的用标，在改 心，世界能薄装求重心也进一步向以中国、印度为 盟范国内，到2030年温室气体并放量相比1990年 代表的新兴经济体转移。. 诚少，可再生能源在能源消费中的占比将提高 乌克“危机父上后。美双联于村俄能忍产业从 至2？男以上◆为此，欧洲足事公问意成立个可常 简木与技术丙个方面实行了严万的料极，加低罗 透明的管理休系。以助上述政魔日标的实双。欢 所国家财政用境，面对经济增这下带、边地缘政 里认为，发展可再生膝源和低碳技术宾降低欧盟对 治环境恶化以及外部竟争加等挑湿《主要是由能 石化佳家的依规，提升电力和天船气领城的安全保 舰进口国实现能测案弹多儿化和能弹白哈卒不图是 障程度，有助十增送此型整体的使弹安全。 高导致的)，俄罗斯在调黎与修订本国能提路的 关于建立以州统一能源市场的设到在数望内部 过程中能出了目应。 已付论了名年。而214年由鸟克兰众机所引发的 新领布的(20这5年前俄罗斯能弹成略草案) 电缘政治变动无疑加快了欧显将这一忽法付诸实我 确定的首壁目杯，是：建立到新和高效的国家能谦 门，实送能使颜产“由资源原料革向资策新梨 c年不.B.【CORDAETENCECA量2GET MTM 发风棋式的传变。为比，战略草案提出了包杆调整 g3 CnNKECA crpErEno事■kr403r15里 能潭生产结内、加大能源（技创新、提升能潭企业 lpocr.htp://www.rnexcmga.gon.n/iead/iblock/ 竞争力，知送能源基由设览建设等具体猎施，重点 a15 Sypcnnc i ncn01,m47-酸 图（城显通过新前气景形取黄框架）·线新华网.。印：切 关注乐西伯利亚和近东生区油'擦合体的发展和相 eus xinere.com/werk2314-lfV2LA_111297966,bo 1994-2017 China Academie Joumal Electronic Publishing House.All rights reservod.http://www.cnki.net 2017 年第 4 期 ·53· 需要①： 第一，保证不受阻碍地获取和进入世界能源市 场，包括资本、技术、服务等领域，参与重要能源 市场需求与定价机制的形成； 第二，为保障全球和地区能源安全，同时提高 俄能源产品的国际竞争力，发展和参与各层级的能 源基础设施建设，以此增强俄罗斯在重要战略区域 的地缘政治影响力； 第三，积极参加有关环境与气候变化问题的国 际合作； 第四，在国际法框架内利用能源因素巩固国家 的对外政治与对外经济地位。 从能源地缘政治的角度看，俄罗斯处于“世界 能源供应心脏地带”，而环绕它的是欧洲、北美和 亚太三个世界主要能源需求圈。作为世界级的能源 出口大国，俄罗斯必须与能源消费国和过境运输国 以及全球和地区层面的能源组织保持平衡的协作关 系。此外，能源因素还是后苏联空间实现一体化的 “黏合剂”。俄能源产业不仅对地缘政治环境的变 化极为敏感，而且世界能源市场的任何变动都会给 其能源部门，甚至是国家经济造成严重冲击。 世界能源价格自 2014 年夏季开始出现剧烈波 动，其直接原因是供需结构变化和世界经济增长周 期性放缓导致的结果，以及同期爆发了新一轮的地 缘政治危机。当前，美国引领的“页岩气革命”促 使全球能源供应呈多中心化趋势，与此同时，经济 高速增长的亚太地区正在崛起为新型工业与金融中 心，世界能源需求重心也进一步向以中国、印度为 代表的新兴经济体转移。 乌克兰危机发生后，美欧联手对俄能源产业从 资本与技术两个方面实行了严厉的制裁，加剧俄罗 斯国家财政困境。面对经济增速下滑、周边地缘政 治环境恶化以及外部竞争加剧等挑战（主要是由能 源进口国实现能源来源多元化和能源自给率不断提 高导致的），俄罗斯在调整与修订本国能源战略的 过程中做出了回应。 新颁布的《2035 年前俄罗斯能源战略草案》 确定的首要目标是：建立创新和高效的国家能源部 门，实现俄能源产业由资源原料型向资源创新型 发展模式的转变。为此，战略草案提出了包括调整 能源生产结构、加大能源科技创新、提升能源企业 竞争力、加强能源基础设施建设等具体措施，重点 关注东西伯利亚和远东地区油气综合体的发展和相 关的能源运输系统配套工程建设，提高向亚太市场 的供应能力，推动实现能源出口多元化②。在国际 能源市场竞争日趋激烈的情况下，俄罗斯既要在保 住市场份额的前提下解决同欧洲传统消费国的危机 （如需求下降、定价机制转变等），更要在东部通 过能源对话进一步拓展亚太市场，加强同亚洲消费 者的合作。 （二）欧盟能源战略导向：绿色低碳发展， 实现能源来源与供应多样化 如前所述，欧盟高度依赖外部油气供应。欧盟 认为，俄罗斯近年来采取的将本国战略石油资产收 归国有的举措，是在把资源当作“政治杠杆”，为 达到自己的对外政治目标服务，对俄罗斯的“能源 依赖”只能使欧盟陷入更加被动的局面，主张实施 能源进口来源多元化战略。 对于欧盟国家来讲，油气资源储量丰富的中东、 北非国家是替代俄罗斯能源的潜在能源进口来源 地，但与这些国家的能源贸易前景暂时还不明朗。 例如，全球液化天然气（LNG）产销第一大国卡塔 尔作为欧洲市场传统主要供应国，出于利润最大化 考量，正将出口目标转向能源需求旺盛且 LNG 价 格偏高的亚太市场，使得欧洲天然气消费的缺口还 得依靠俄罗斯管道天然气来填补；而中东的伊朗和 伊拉克只有在该地区实现政治稳定与持久和平的前 提下，才有望成为欧洲可信赖的能源供应国③。 欧盟委员会于 2014 年 1 月公布了《2030 年气 候与能源政策框架》。按照框架设定的目标，在欧 盟范围内，到 2030 年温室气体排放量相比 1990 年 减少 40%，可再生能源在能源消费中的占比将提高 至 27% 以上。为此，欧洲理事会同意成立一个可靠 透明的管理体系，以助上述政策目标的实现④。欧 盟认为，发展可再生能源和低碳技术将降低欧盟对 石化能源的依赖，提升电力和天然气领域的安全保 障程度，有助于增强欧盟整体的能源安全。 关于建立欧洲统一能源市场的设想在欧盟内部 已讨论了多年，而 2014 年由乌克兰危机所引发的 地缘政治变动无疑加快了欧盟将这一想法付诸实践 ① Первухин В.В. Геополитический контекст национальных энергетических стратегий . ② Энергетическая стратегия России на период до 2035 года. Проект. http://www.minenergo.gov.ru/upload/iblock/665 ③ Шафраник Ю.К. Энергетическая картина мира качественно изменилась // Бурение и нефть，2015，№ 07-08. ④ 《欧盟通过新的气候与能源政策框架》，载新华网，http:// news.xinhuanet.com/world/2014-10/24/c_1112969860.htm 解析乌克兰危机下俄欧能源合作的困境与趋势