·50 债罗斯学刊 第7卷总第40期 特报然不问的文场。 白从0媚年焦乌之问谬发第一次天然气危凯 营望为保能源供应安全，其玫策着力于对内 事件之后，欧里方面就汜开辟新的能源法口第道 管理能源需求并开发可督代能源。利外实见能 视为侧弱版罗斯“能源武器”咸勒的址重要手段。 进山米潭多元化：俄罗斯认为，幅决能源安全问 然而，无论是能来夏地区的多元化，还是能 的关键好要在使都牛产国、过境国和消费国之 进口品种的多元化，在华济性和可行性方面仍存 间公平地分推风险，确保侠应安全的问时也应保 在较大疑月。与度2的预期相反，2015年，银罗 正稳定雷求。不能将能溷安全理解为单方面雄护 斯依阴是改浙量主要的油气供应国，欧洲用家约 能第清费田一方的安全。关于双边陵弹关系，欲型 37%的右油消贵和35的大然气消贵均来白嫩罗 不能按经很罗斯减府艺能通当作“政治筹码”加以 不仅此，欧出从根罗斯进Π的肯道大燃气还比 利川的徽法，因此极力寻求降低对银罗斯能潭的根 上一年增长9.路，在攻里2015年经管道徐入天然 载，有时甚至不情招往经济利数，如支持造价高品 气总量中的占比超过了50%，其中齿国、意大利， 的绕升线罗斯通向可以洲的油气物送行道建设，筹备 法国等欧H主要国家的大燃气进口量均有教为明 从巾东，北十，美州法口价格更高的液化天器气与 显的上几。 页岩气以取代俄罗斯怕管道天然气。而德罗斯则把 造成欧臣对银罗斯能即供应的银赖度不摩反 论成德做能淳关系出现倒退的主要原因归答于乌克 升的主要原因，一是近两年欧盟的天然气开采量 的政局不登。认为只有摆脱对乌克兰的能源过境 急息下隔，D14年的开采量为1305亿立方米，比 依焕。能想底消除“俄乌争精”给欧洲能潭安全 2013年的141亿立方米下降约10%，驻而2015 带突的清在媛眇。为1G。假罗斯建设与欧2一起共 年又下降了8路，只有1201亿立方米：其中做望的 可凝并实族新的运单草案，将能源过境运输过程 天然气生产大国荷兰的天然气开采量下降元为明 中的攻治安全风险降至最低。 显，2014年和2015年的产量比前拥共缩设256艺 血对以H国享的不信任，熊罗试图重是日已 立方米，降幅高达37。二是歌洲巾场没布知期 “数洲能源安个担保人”凶形像。例乌克兰色机 获得美国许老的北货凌化天燃气(1，G),特判 樱发以来，特别是俄罗斯函势介入克甲米亚后，在 是在2014一2015年世界能领价格出暴等着大幅下 天然气进▣方面几季100%依靠很岁斯的被罗的海 味的情况下，筑国NG在国际市场上的竞争力被 国家也如入了美做对俄制截的行列。作为反利炫猎 严重削蜗，而且新增产的LNG已基本上由需求增 地，钱罗斯此次只是每停了从波罗的海家的食品 长教快的亚湖巾局承包，因此在中期很在康务丁款 进口，而设有采寂有可能中斯天然气供应的做法， 洲市场。三是由于全联1G领域投资低送，对欢 忽以此表明“能思与政治无关”，实斯科无意于利 LNG供应量有所诚少，载至214年底，欧里几乎 用能源手仪向欧型国家施如压力。但即鲤如此， %的NG终病设施未拔启用，可见欧里未来还 吹阻这的“恐银”情绪仍在覆延且知刈内似乎难 将主要依常管道天然气的进山 以消释。单从经济学角度看，罗斯与欧翌在臣要 在多元化行道建设方而，欧里·直但好且得到 司题上是买卖关系，输出目与输入国之间相互依镜， 美国积极支持的“喇部走喻”输气网项目同样面指 相互猜品与任何意义上的制提都将指成“双绘”的 诸多桃机。“南部天堡气走图”包括第布科天螺气 站与. 管道(Nabucco),弯业里业海大然气节道(TAP) Q luctynacane lI.1 llyTna ma aerpeve E MHancTpoo 困境二：多元化能源战略实施效果 erpornan npas ywns soua(1 wmma S0f nu.Mecc. 不及预期 cu，/w.ru 子Ce30nK.月.Ta绿ds10am1HE:00aie84d weprerevnisrh e rfaanreot vemn Podoae Fepan? 俄此使领关系政治化任使双方均在零和博弃认 体4声a.4韩6和m年T3球/3为n声G灯刻每4,21上343. 知的基础上、从能源关系多元化的角度重新伸视并 构筑各自的能测安全体系。但从日前的情况看，象 GPsi风weH的S:e0I,即-/ 罗斯和欧型推行的拓展能观市场与能弹来规多元化 战略的实施效果并不坦想。 epieiennsr有e年si球ga响gi夏aaa下t个 1994-2017 China Academie Joumal Electronic Publishing House.All rights reservod.http:/www.cnki.net ·50· 俄罗斯学刊 第 7 卷总第 40 期 持截然不同的立场。 欧盟为保能源供应安全，其政策着力于对内 管理能源需求并开发可替代能源，对外实现能源 进口来源多元化；俄罗斯认为，解决能源安全问 题的关键是要在能源生产国、过境国和消费国之 间公平地分摊风险，确保供应安全的同时也应保 证稳定需求①，不能将能源安全理解为单方面维护 能源消费国一方的安全。关于双边能源关系，欧盟 不能接受俄罗斯政府把能源当作“政治筹码”加以 利用的做法，因此极力寻求降低对俄罗斯能源的依 赖，有时甚至不惜牺牲经济利益，如支持造价高昂 的绕开俄罗斯通向欧洲的油气输送管道建设，筹备 从中东、北非、美国进口价格更高的液化天然气与 页岩气以取代俄罗斯的管道天然气。而俄罗斯则把 造成俄欧能源关系出现倒退的主要原因归咎于乌克 兰的政局不稳，认为只有摆脱对乌克兰的能源过境 依赖，才能彻底消除“俄乌争端”给欧洲能源安全 带来的潜在威胁。为此，俄罗斯建议与欧盟一起共 同规划并实施新的运输草案，将能源过境运输过程 中的政治安全风险降至最低②。 面对欧盟国家的不信任，俄罗斯试图重塑自己 “欧洲能源安全担保人”的形象。例如乌克兰危机 爆发以来，特别是俄罗斯强势介入克里米亚后，在 天然气进口方面几乎 100% 依靠俄罗斯的波罗的海 国家也加入了美欧对俄制裁的行列。作为反制裁措 施，俄罗斯此次只是暂停了从波罗的海国家的食品 进口，而没有采取有可能中断天然气供应的做法， 想以此表明“能源与政治无关”，莫斯科无意于利 用能源手段向欧盟国家施加压力③。但即便如此， 欧盟国家的“恐俄”情绪仍在蔓延且短期内似乎难 以消除。单从经济学角度看，俄罗斯与欧盟在能源 问题上是买卖关系，输出国与输入国之间相互依赖， 相互猜忌与任何意义上的制裁都将造成“双输”的 结局。 困境二：多元化能源战略实施效果 不及预期 俄欧能源关系政治化促使双方均在零和博弈认 知的基础上、从能源关系多元化的角度重新审视并 构筑各自的能源安全体系。但从目前的情况看，俄 罗斯和欧盟推行的拓展能源市场与能源来源多元化 战略的实施效果并不理想。 自从 2006 年俄乌之间爆发第一次天然气危机 事件之后，欧盟方面就把开辟新的能源进口渠道 视为削弱俄罗斯“能源武器”威胁的最重要手段。 然而，无论是能源来源地区的多元化，还是能源 进口品种的多元化，在经济性和可行性方面仍存 在较大疑问。与欧盟的预期相反，2015 年，俄罗 斯依旧是欧洲最主要的油气供应国，欧洲国家约 37%的石油消费和 35%的天然气消费均来自俄罗斯； 不仅如此，欧盟从俄罗斯进口的管道天然气还比 上一年增长 9.9%，在欧盟 2015 年经管道输入天然 气总量中的占比超过了 50% ④，其中德国、意大利、 法国等欧盟主要国家的天然气进口量均有较为明 显的上升。 造成欧盟对俄罗斯能源供应的依赖度不降反 升的主要原因，一是近两年欧盟的天然气开采量 急剧下降，2014 年的开采量为 1 305 亿立方米，比 2013 年的 1 451 亿立方米下降约 10%，继而 2015 年又下降了 8%，只有 1 201 亿立方米；其中欧盟的 天然气生产大国荷兰的天然气开采量下降尤为明 显，2014 年和 2015 年的产量比前期共缩减 256 亿 立方米，降幅高达 37% ⑤。二是欧洲市场没有如期 获得美国许诺的北美液化天然气（LNG），特别 是在 2014—2015 年世界能源价格出现普遍大幅下 跌的情况下，美国 LNG 在国际市场上的竞争力被 严重削弱，而且新增产的 LNG 已基本上由需求增 长较快的亚洲市场承包，因此在中期很难服务于欧 洲市场。三是由于全球 LNG 领域投资低迷，对欧 LNG 供应量有所减少，截至 2014 年底，欧盟几乎 85% 的 LNG 终端设施未被启用⑥，可见欧盟未来还 将主要依靠管道天然气的进口。 在多元化管道建设方面，欧盟一直倡导且得到 美国积极支持的“南部走廊”输气网项目同样面临 诸多挑战。“南部天然气走廊”包括纳布科天然气 管道（Nabucco）、跨亚得里亚海天然气管道（TAP） ① Выступление В.В. Путина на встрече с министрами энергетики стран «Группы восьми»(16 марта 2006 года，Москва， Кремль)，http://www.kremlin.ru ② Симонов К.В. Газовая геополитика: провалился ли энергетический и политический союз России и Европы? ③ Поминова И.С.，Кульпина В.П. Разворот на восток в свете антироссийских санкций в ТЭК//Энергетическая политика，2015，№ 5. ④ BP Statistical Review of World Energy，June 2016，http:// www.bp.com ⑤ BP Statistical Review of World Energy，June 2016，http:// www.bp.com ⑥ Симонов К.В. Газовая геополитика: провалился ли энергетический и политический союз России и Европы?