2017年第4期 解析乌克兰危机下俄欧能源合作的围境与趋势 ·9“ 输设能，实现能观供应来浮的送方式的多元化 尽管欧臣核略的某些措生从经济角度看并不上翼， 成大韵0%的天堡气和30%的石油雷从银罗斯讲 阳出只能为威治“甲单”， 口，因此在21世纪初围际油价飘升和中东局势持 绕天热气进口问感，欧里国家的远择并不多， 线动德的背景下，保女和发展与线罗斯的能潭关系 不少欧洲家的进口天器气全部米自于俄罗斯，如 无成为此对外使渐成滨的爪中之重。但是，盈 汝罗打沿岸回家，芬兰、保山利重、罗马尼业等 北约东扩、“颜色莱命”等因素的影响。银罗斯与 国，领白苏联时期的俄或能领留易开展了几.十年。 周边国家关系日检紧张，不可避兔地威卧到欧里天 然而根欧能源镜域的相瓦互依，丰祖没有推动双边美 然气运物管道的安全。2006年、2009年相继爆发 系健康发展，反周成为月发一系列才听与冲实的导 的俄乌大燃气争鸿使能罗斯作为此洲可靠能弹供应 火索”。对北有学者形家贴指出，当今的能谦止在 月的达位受到严重质疑，欧盟事实上己成为俄乌双 论为政治的“人质”，在这种情况下，隆将过米 方要获对方的筹码，法一步暴露了吹洲在焦罗斯”管 越难以完成其最重要的使命—保障消费者获得不 道政治”面前的魔阅生，也给法政之间的能薄关系 何所的、可靠和高效的機料与能量供应。 与隆潭合作聚上了愈加浓厚的地蜂纹治色形， 报罗斯作为一个珀求世界能深超级大国地位与 作用的家，拥有丰盒的油（宽溪和蛛界的能潭工 因境一：能源关系政治化导致认知偏差 业基陆，其己探明石油储量约占世界总储量的， 己探明天然气储量约占世界总储量的1了.%，同 所谓能浮关系成能源贸易的政治化是一个关于 时俄罗斯包是世界油（生产大国，21世纪初，伴 成治与能源之问行何种相互关氏的月题。即攻治 随著国油气价格的稳步1，桥，能国内学济状况￥ 因素对下地区乃至世界能源市场的重大影华。21 强出良好发展态势，政治清快得以释成。认识到能 世纪以来，世界能源发展的政治化粒势明显，其主 源的全新作用和不增强的彩响力。战罗斯开始将 琴表夏是能源进口国致力于寻求推护其能源供应安 能观视为虞现大国复兴的必费条件，通过运用能禅 全的可常逸径，而出口在思考年何利用挺缺的 手良来获取一定的学济间点并达到日已的此缘政治 货谦为其电保成治、地绿竿济及其位利极务。可 目的. 时，在能源从生产国被输送到最终沂贵国的能源运 冷战结束后，以北约为首的丙方国家在中亚地 输门题上也表现出更为明是的政治化模向，也就是 区层层推进，我略空向急制装缩的线罗斯拿起能弹 说，过境运输线路的选择是一个关系到域治，或者 武器命力反击，地处中杂欧“中心地带”的乌克兰 史确切站说是地徐政治的（题。 是连按俄罗斯与欧湖的重要知道：历米氧是东，丙 在很多情况下，匪要领域的战略决策并不是由 两大地缘玫并力量的“角力场”。24年发生橙 经济、资浮或技术因素所决定的，政治动机往柱被 色革仓后，乌克兰更成为饿罗斯与西方国家“对抗 置十优先考地的地位。近年，熊罗斯与欲型在能源 的就沿”。报乌之问的攻治分技礼化成服罗斯与美 合作过程中划花此的认知逐渐形成了些消板的固 欧之可的政治超济斗子，这不仅处欧型能供应安 定石法，其根源怜恰在于能源1额的成治化。乌 个的风险震圳，孢使俄罗斯关于“持久稳定能氟供 克兰危机爆发以来，假欧双方在政治与安全氧域的 应国”的可信性受到质疑， 不信任逐进一步加深，导致两者之问的能源互酒度 基十傅欧在或治与安全领域的不信任程度如 也讨尖走(，欧翌国家认为，罗斯将能夏作为向 深，目前双方在能源安全和双边能源关系等间道上 叹望滨威治压力的手段，并多次指责俄方运用能 额武器”，向就是源，使罗撕向欧型出口石泊特别 金0craB&&[Ge双ram4TcTU鞋1MH W守aTc在paal//hprenrecco队e215,南i 是天然气不是出于商业目的，而是为了向欧洲展示 自已的政治影响力。从这一立场出发，易在或已 xcprtrcecnl a nazirravcctil coo Paccue a Eanu?/ prrnpacca noe=aa.l5.m生 经把银罗斯视为“危险的邻居”，因为他利用了 GaE-CTEPAg PMEL￥ad3cTwT7,Tra￥uM 欧型在能源供应方面的呢对性。以此为悵据，欢显 制定了整体的对外修禅战略，主要目标就是要采取 APs1 iukcal Resiew of Werll F5,1的，啡/ 一切可能的指随设少或摆粮对体罗斯的能薄依赖， :好 1994-2017 China Acedemic Joumnal Eleetronie Publishing House.All nights reservod.http:/www.enki.net 2017 年第 4 期 解析乌克兰危机下俄欧能源合作的困境与趋势 ·49· 输设施，实现能源供应来源和输送方式的多元化。 欧盟大约 40% 的天然气和 30% 的石油需从俄罗斯进 口，因此在 21 世纪初国际油价飙升和中东局势持 续动荡的背景下，保持和发展与俄罗斯的能源关系 无疑成为欧盟对外能源政策的重中之重。但是，受 北约东扩、“颜色革命”等因素的影响，俄罗斯与 周边国家关系日趋紧张，不可避免地威胁到欧盟天 然气运输管道的安全。2006 年、2009 年相继爆发 的俄乌天然气争端使俄罗斯作为欧洲可靠能源供应 国的地位受到严重质疑，欧盟事实上已成为俄乌双 方要挟对方的筹码，进一步暴露了欧洲在俄罗斯“管 道政治”面前的脆弱性，也给俄欧之间的能源关系 与能源合作蒙上了愈加浓厚的地缘政治色彩。 困境一：能源关系政治化导致认知偏差 所谓能源关系或能源贸易的政治化是一个关于 政治与能源之间有何种相互关联的问题，即指政治 因素对于地区乃至世界能源市场的重大影响。21 世纪以来，世界能源发展的政治化趋势明显，其主 要表现是能源进口国致力于寻求维护其能源供应安 全的可靠途径，而出口国则在思考如何利用短缺的 资源为其地缘政治、地缘经济及其他利益服务。同 时，在能源从生产国被输送到最终消费国的能源运 输问题上也表现出更为明显的政治化倾向，也就是 说，过境运输线路的选择是一个关系到政治，或者 更确切地说是地缘政治的问题。 在很多情况下，能源领域的战略决策并不是由 经济、资源或技术因素所决定的，政治动机往往被 置于优先考虑的地位。近年，俄罗斯与欧盟在能源 合作过程中对彼此的认知逐渐形成了一些消极的固 定看法，其根源恰恰在于能源问题的政治化①。乌 克兰危机爆发以来，俄欧双方在政治与安全领域的 不信任感进一步加深，导致两者之间的能源互信度 也持续走低。欧盟国家认为，俄罗斯将能源作为向 欧盟施加政治压力的手段，并多次指责俄方运用“能 源武器”，也就是说，俄罗斯向欧盟出口石油特别 是天然气不是出于商业目的，而是为了向欧洲展示 自己的政治影响力。从这一立场出发，现在欧盟已 经把俄罗斯视为“危险的邻居”②，因为他利用了 欧盟在能源供应方面的脆弱性。以此为依据，欧盟 制定了整体的对外能源战略，主要目标就是要采取 一切可能的措施减少或摆脱对俄罗斯的能源依赖， 尽管欧盟战略的某些措施从经济角度看并不上算， 但也只能为政治“埋单”。 围绕天然气进口问题，欧盟国家的选择并不多。 不少欧洲国家的进口天然气全部来自于俄罗斯，如 波罗的海沿岸国家、芬兰、保加利亚、罗马尼亚等 国，源自苏联时期的俄欧能源贸易开展了几十年。 然而俄欧能源领域的相互依赖非但没有推动双边关 系健康发展，反而成为引发一系列矛盾与冲突的“导 火索”。对此有学者形象地指出，当今的能源正在 沦为政治的“人质”，在这种情况下，能源将越来 越难以完成其最重要的使命——保障消费者获得不 间断的、可靠和高效的燃料与能量供应③。 俄罗斯作为一个追求世界能源超级大国地位与 作用的国家，拥有丰富的油气资源和雄厚的能源工 业基础，其已探明石油储量约占世界总储量的 6%， 已探明天然气储量约占世界总储量的 17.3% ④，同 时俄罗斯也是世界油气生产大国。21 世纪初，伴 随着国际油气价格的稳步上扬，俄国内经济状况呈 现出良好发展态势，政治潜能得以释放。认识到能 源的全新作用和不断增强的影响力，俄罗斯开始将 能源视为实现大国复兴的必要条件，通过运用能源 手段来获取一定的经济利益并达到自己的地缘政治 目的。 冷战结束后，以北约为首的西方国家在中亚地 区层层推进，战略空间急剧萎缩的俄罗斯拿起能源 武器奋力反击。地处中东欧“中心地带”的乌克兰 是连接俄罗斯与欧洲的重要通道，历来就是东、西 两大地缘政治力量的“角力场”。2004 年发生橙 色革命后，乌克兰更成为俄罗斯与西方国家“对抗 的前沿”。俄乌之间的政治分歧演化成俄罗斯与美 欧之间的政治经济斗争，这不仅使欧盟能源供应安 全的风险骤增，也使俄罗斯关于“持久稳定能源供 应国”的可信性受到质疑。 基于俄欧在政治与安全领域的不信任程度加 深，目前双方在能源安全和双边能源关系等问题上 ① Первухин В.В. Геополитический контекст национальных энергетических стратегий//Энергетическая политика，2015，№ 5. ② Симонов К.В. Газовая геополитика: провалился ли энергетический и политический союз России и Европы?// Энергетическая политика，2015，№ 5. ③ Мастепанов А.М. Инновационное развитие в условиях санкции-некоторые размышления об энергополитике，настоящем и будущем российской энергетики //Энергетическая политика，2014， № 6. ④ BP Statistical Review of World Energy，June 2016，http:// www.bp.com