H现代公路 公路建设项目的国民经济评价与分析 文/李杰周 年计，如：112国道廊坊段2007年初开工，2008年底建成 车。建设期两年，运营期按20年计，故项日评价期为2007一 2028年，共22年，评价基年为2007年. 社会折现率 社会折现率反映社会资金的时间价值。体现了国家的经济发 展目标和宏观调控意图，综合反映国家当前的投资收益水平、资金 的供需情况及资金的机会成木，是项目国民经济评价的重要参数 前言 。根据2006年7月3日国家发展改革委和建设部四联合发布的《建 随若《国务院关于投资体制改革的决定》（国发「2004]20 设项日经济评价方法与参数第三版)，结合当前的实标情况。测定 号)的实，公路建设已被列入政府投资主管部门核准项目 社会折现率为8%，对于受益长的建设项目，如果远期效益较大 而公路建设项目的国民经济评价是政府部门投资决策的主要依 效益实现的风险较小，社会折现率可话当降低，但不应低于6%。 据，也是公路项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。 影子汇率 国民经济评价是将建设项目置于国民经济大系统中，从国 影子汇率是指单位外汇的经济价值，代表着外汇的影子价 家和社会的角度出发来分折建设项目的国民经济特征，通过比 格，可按下式计算： 较拟建项目建设中所消耗的价值以及该项目建成后所能创造的 SER=OER·CF】 国民经济效益，来计算该项目的经济效果，评价该项目的经济 式中：OER一国家外汇牌价，木项目取1美元=7.92元人 可行性。一个公路建设项目是否应该动工兴建，首先取决于其 民币 国民经济评价结果。 CF1一影子汇率换算系数，取1,08。 影子工资 国民经济评价指标与方法 影子工资是指建设项目使用劳动力、耗费劳动力资源而 公路项目的国民经济平价指标反映了公路建设项目的合理性 使社会付出的代价，在国民经济评价中以影子工资计算劳动力 它包括轻济内部收益率(EIRR)、经济净现值(EPV)、经济效 费用。可由下式计算 成本比(EBCR)及投资回收期(EN)等四个指标，投资者通记 SWR-MWR·CF2 这四个指标的结合来考察投资行为的合理性，进行项目的决策。 式中：MWR一财务工资 经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表示项目对 CF2一影子工资换算系数 民经济的净贡献达到或者超过要求的水平，应认为项目可以接 影子工资系数与项目所在地的劳动力就业状况、劳动力就 受：项目经济净现值等于或者大于零，表明该项日的投资利润 业或转移成本有关。技术劳动力影子工资换算系数取1，非技 大于投资的机会成本，其投资方案是可行的：项目的效益费用 术芳动力在一般情况下，影子工资换算系数取0.25一0.8. 比B/C>1,则投资方案可行，反之不可行：设热准投资回收 贸易费用率 期为N。,则当考虑折现率后的动态回收期<N。时，其投资 贸易费用率(SMCR)是贸易费用相对货物影子价格的综合 方案是可行的， 反之不可行 一般取6% 残值 评价参数的确定 取项目建设费用的50名，以负值计入经济费用 项目评价期 根据《公路建设项目经济评价方法》，项目评价期包括建 经济费用计算 设期和运营期。公路建设项目国民经济评价的运营期一般按20 公路建设项目的经济费用包括建设期经济费用和运营期经 210 Publishing House.ll rights reserved.htp://ww.cnki.nct 60 TRANSPOWORLD 2007 / 1 HIGHWAY 现代公路 前言 随着《国务院关于投资体制改革的决定》（国发 [2004]20 号）的实施，公路建设已被列入政府投资主管部门核准项目。 而公路建设项目的国民经济评价是政府部门投资决策的主要依 据，也是公路项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。 国民经济评价是将建设项目置于国民经济大系统中，从国 家和社会的角度出发来分析建设项目的国民经济特征，通过比 较拟建项目建设中所消耗的价值以及该项目建成后所能创造的 国民经济效益，来计算该项目的经济效果，评价该项目的经济 可行性。一个公路建设项目是否应该动工兴建，首先取决于其 国民经济评价结果。 国民经济评价指标与方法 公路项目的国民经济评价指标反映了公路建设项目的合理性， 它包括经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（EPV）、经济效益 成本比（EBCR）及投资回收期（EN）等四个指标，投资者通过 这四个指标的结合来考察投资行为的合理性，进行项目的决策。 经济内部收益率等于或者大于社会折现率，表示项目对国 民经济的净贡献达到或者超过要求的水平，应认为项目可以接 受；项目经济净现值等于或者大于零，表明该项目的投资利润 大于投资的机会成本，其投资方案是可行的；项目的效益费用 比B/C ＞1，则投资方案可行，反之不可行；设基准投资回收 期为 N0，则当考虑折现率后的动态回收期 n ＜ N0 时，其投资 方案是可行的，反之不可行。 评价参数的确定 项目评价期 根据《公路建设项目经济评价方法》，项目评价期包括建 设期和运营期。公路建设项目国民经济评价的运营期一般按20 年计。如：112 国道廊坊段2007 年初开工，2008 年底建成通 车。建设期两年，运营期按 20 年计，故项目评价期为2007～ 2028 年，共22 年，评价基年为2007 年。 社会折现率 社会折现率反映社会资金的时间价值，体现了国家的经济发 展目标和宏观调控意图，综合反映国家当前的投资收益水平、资金 的供需情况及资金的机会成本，是项目国民经济评价的重要参数之 一。根据2006年7月3日国家发展改革委和建设部联合发布的《建 设项目经济评价方法与参数》(第三版)，结合当前的实际情况，测定 社会折现率为8%，对于受益长的建设项目，如果远期效益较大， 效益实现的风险较小，社会折现率可适当降低，但不应低于6%。 影子汇率 影子汇率是指单位外汇的经济价值，代表着外汇的影子价 格，可按下式计算: SER=OER·CF1 式中：OER —国家外汇牌价，本项目取1 美元=7.92 元人 民币； CF1 —影子汇率换算系数，取1.08。 影子工资 影子工资是指建设项目使用劳动力、耗费劳动力资源而 使社会付出的代价，在国民经济评价中以影子工资计算劳动力 费用。可由下式计算: SWR=MWR·CF2 式中：MWR —财务工资； CF2 —影子工资换算系数。 影子工资系数与项目所在地的劳动力就业状况、劳动力就 业或转移成本有关。技术劳动力影子工资换算系数取1，非技 术劳动力在一般情况下，影子工资换算系数取 0.25～0.8。 贸易费用率 贸易费用率(SMCR)是贸易费用相对货物影子价格的综合 比率，一般取 6 % 。 残值 取项目建设费用的 50%，以负值计入经济费用。 经济费用计算 公路建设项目的经济费用包括建设期经济费用和运营期经 公路建设项目的国民经济评价与分析 文 / 李杰周