最后“5”：五种机制。我们要想区域协调发展，城乡协调、统筹发展，怎么处理呢？就是要 实现一种互动的机制 个地区的发展，能够带动别的地区，而不能以牺牲别的地区为 代价。这是这次建议特别强调的。 互动机制怎么实现？具体是靠机制实现的。第一，市场机制。最近几年，东部地区，特别是 三驾马车，土地短缺、地价上涨，煤电油水都涨价，要素价格上涨，要素供求不平衡，要素 的空间价格就 生差异。所以最近两 年东部，特别是渐江、广东的资金大量向中西 部引 现在西部接受东部的资金，最近五年有S0O0亿，仪浙江 一个省留到西部的资金超过1千亿， 上海也超过1千亿。区域协调发展就是要让市场机制充分发挥作用。第二，合作机制。合 作机制是一种协议性的分工，我们已经有几十年了，但是有的成功有的不成功。如果是政府 搭台、老百姓唱戏就会成功。如果政府搭台、书记、官员唱戏，就不会太成功。第三，互 助机制 中央政府从80年代初就结对子 比如福建和宁 上海和 ,北京和内蒙，有 多种多样的资源，从上海、北京派上千个干部到新疆做奉献，除了到当地扶持外 其中重要 的就是介绍项目，项目是互惠互利的。第四，扶植机制。上级政府对下级政府转移支付。 除了这些机制，要想能够协调发展，不管是东中西的地区还是城乡的协调、还有一个很重要 的机制，就是补供机制。比如广东、香巷喝的是东江水，东江水在蜂南，赣南农民的收益还 不到1干块钱，它什么都不能搞，因为要保持东江水域水源。广东、香港就应该给上游补水， 这是从局部看。 全国来看，长江、黄河的水源都在青海，是 江的源头，对那里的 不培化 护要求非常严格，许多污染的工业，甚至施肥的农业都不能干，怎么办？他们也要全面小康， 就要有补偿机制。最后“5”：五种机制。我们要想区域协调发展，城乡协调、统筹发展，怎么处理呢？就是要 实现一种互动的机制，就是一个地区的发展，能够带动别的地区，而不能以牺牲别的地区为 代价。这是这次建议特别强调的。 互动机制怎么实现？具体是靠机制实现的。第一，市场机制。最近几年，东部地区，特别是 三驾马车，土地短缺、地价上涨，煤电油水都涨价，要素价格上涨，要素供求不平衡，要素 的空间价格就产生差异。所以最近两三年东部，特别是浙江、广东的资金大量向中西部引进。 现在西部接受东部的资金，最近五年有 5000 亿，仅浙江一个省留到西部的资金超过 1 千亿， 上海也超过 1 千亿。区域协调发展就是要让市场机制充分发挥作用。 第二，合作机制。合 作机制是一种协议性的分工，我们已经有几十年了，但是有的成功有的不成功。如果是政府 搭台、老百姓唱戏就会成功。如果政府搭台、书记、官员唱戏，就不会太成功。 第三，互 助机制。中央政府从 80 年代初就结对子，比如福建和宁夏、上海和云南，北京和内蒙，有 多种多样的资源，从上海、北京派上千个干部到新疆做奉献，除了到当地扶持外，其中重要 的就是介绍项目，项目是互惠互利的。 第四，扶植机制。上级政府对下级政府转移支付。 除了这些机制，要想能够协调发展，不管是东中西的地区还是城乡的协调、还有一个很重要 的机制，就是补偿机制。比如广东、香港喝的是东江水，东江水在赣南，赣南农民的收益还 不到 1 千块钱，它什么都不能搞，因为要保持东江水域水源。广东、香港就应该给上游补水， 这是从局部看。从全国来看，长江、黄河的水源都在青海，是三江的源头，对那里的环境保 护要求非常严格，许多污染的工业，甚至施肥的农业都不能干，怎么办？他们也要全面小康， 就要有补偿机制