企业，一年出口服装120亿，但是，60%的服装企业都是贴牌加工贸易。所以未来的发展对 于中东西部应该对症下药，对这三个病灶采取措施。 第三个4，就是四大区域政策覆盖区。我国现在区域当中有四个政策：西部大开发，西部地 区是12个省市，比西部地带多了广西和内蒙，中部地区是6个省市，包括山西和南边的河 南，江西、安徽、湖南、湖北。东部就是10个省份，不包括江西，从河北、天津开始，南 功到海南岛不句括广西。这个布局跟范用围几个地带是不一样的，关键是每个都有相应的 是应该由议会立法 ,但是我们 的法非常困难，西部大于 年多，我参与了多次讨论，现在还没有从国务院进入到全国人 ，现在只能以 红头文件为依据。西部大开发国务院有两个意见，一个是2000年，一个是2003年。东北的 振兴在03年13号文件，中共中央和国务院《关于振兴东北老工业基地的意见》。现在缺的 是中部六省的政策，温总理今天夏天在长沙亲自主持召开座谈会，现在正在积极讨论当中。 第四个4，四位功能区划。在《建议》当中，有一个叫优化开发区、重点开发区、限制开发 区、重点保护禁止开发区。这四位功能区的空间应该有不同的功能划分，在国外、国内，区 域规划、国土规划、城市规划中是早就有的，但是列入国民经济与社会发展规划当中是第 次。主要有两个作用，一是处理好人与自然的关系。因为中国无论哪一个省、哪一个市，越 要发展，有一些地区就越不能开发。中国有一句话：舍得。什么是舍得？实际上有舍才有得， 储得放弃才能直正得到。 空间的安排中也是这样。北京分成几个区，重点是在东部发展， 就是从机场、望京一直到亦庄这条线，西北是山区，是北京的生态保护区，这个地方如果也 搞工业就糟了。所以北京划成几个不同的功能区，北部就是生态涵养区，禁止开发保护13000 多平方公里，保护北京经济的发展和人民的生活，特别是空气、水源的质量。各个省、市都 应该按照功能划分。第二个作用，对于欠发达、人口频度比较低、经济开始起步的时候，式 是要培养增长集，把投资集中起来，就是毛主席过去讲得，集中力量打研灭战。所以我们 定要建重点开发区 “N”:就是有N个协作区，市场经济条件下，我们一方面为了限行社会管理、公共服务 国家就必须划成省、市、县，这样才能各负其责。但是经济发展不应该受行政区划的局限， 过去中央文件也讲过，这次特别突出的讲到这个问题。现在的特殊背景就是经济全球化，我 们国内市场竞争国际化，哪怕是一个中小城市，比如德力西就把研发中心搬到美国去，不要 等者梯度转移，能够直接把在电器方面的最新技术引进来。所以要应对经济全球化和强抓经 济全球化的机遇，就必须走城市联盟的道路、区域联盟的道路。 现在我们国家有3种类型，第一个类型是跨地带的区域合作，现在搞得最有成就的就是“9 次签单就2930亿，因为广州 有资金、有技术、浙江也是这样，但它周边的中西部像川、云、贵、湖南缺资金、缺技术 这就是一种南北互补性的合作。还有一种就是几个省组成经济区，比如在福州、徐州周边有 4个省，有20多个城市就组织成准海经济区，联合起来搞经济。靠西一点，邯郸、邢台 安阳四个省组成中原经济区，有13个省。作用是过去计划经济下，省会的投资最多，离省 会最远的地方经济就是最差的。所以就利用市场经 的结合， 互相联 来共同发展 在国 上就是南南合作的形式。第三，中西腹地型或者大都市圈，这是最近五年来发展最迅猛的。 最明显的就是以上海为中心，长江三角洲16个城市的大城市群、都市圈。现在广州、武汉、 郑州、沈阳都结合成规模不等的大都市圈。 企业，一年出口服装 120 亿，但是，60％的服装企业都是贴牌加工贸易。所以未来的发展对 于中东西部应该对症下药，对这三个病灶采取措施。 第三个 4，就是四大区域政策覆盖区。我国现在区域当中有四个政策：西部大开发，西部地 区是 12 个省市，比西部地带多了广西和内蒙，中部地区是 6 个省市，包括山西和南边的河 南，江西、安徽、湖南、湖北。东部就是 10 个省份，不包括江西，从河北、天津开始，南 边到海南岛不包括广西。这个布局跟范围几个地带是不一样的，关键是每一个都有相应的政 策依据。在市场经济发达的国家，是应该由议会立法的，但是我们的法非常困难，西部大开 发的法立了三年多，我参与了多次讨论，现在还没有从国务院进入到全国人大，现在只能以 红头文件为依据。西部大开发国务院有两个意见，一个是 2000 年，一个是 2003 年。东北的 振兴在 03 年 13 号文件，中共中央和国务院《关于振兴东北老工业基地的意见》。 现在缺的 是中部六省的政策，温总理今天夏天在长沙亲自主持召开座谈会，现在正在积极讨论当中。 第四个 4，四位功能区划。在《建议》当中，有一个叫优化开发区、重点开发区、限制开发 区、重点保护禁止开发区。这四位功能区的空间应该有不同的功能划分，在国外、国内，区 域规划、国土规划、城市规划中是早就有的，但是列入国民经济与社会发展规划当中是第一 次。主要有两个作用，一是处理好人与自然的关系。因为中国无论哪一个省、哪一个市，越 要发展，有一些地区就越不能开发。中国有一句话：舍得。什么是舍得？实际上有舍才有得， 懂得放弃才能真正得到。在空间的安排中也是这样。北京分成几个区，重点是在东部发展， 就是从机场、望京一直到亦庄这条线，西北是山区，是北京的生态保护区，这个地方如果也 搞工业就糟了。所以北京划成几个不同的功能区，北部就是生态涵养区，禁止开发保护 13000 多平方公里，保护北京经济的发展和人民的生活，特别是空气、水源的质量。各个省、市都 应该按照功能划分。第二个作用，对于欠发达、人口频度比较低、经济开始起步的时候，就 是要培养增长集，把投资集中起来，就是毛主席过去讲得，集中力量打歼灭战。所以我们一 定要建重点开发区。 “N”：就是有 N 个协作区，市场经济条件下，我们一方面为了履行社会管理、公共服务， 国家就必须划成省、市、县，这样才能各负其责。但是经济发展不应该受行政区划的局限， 过去中央文件也讲过，这次特别突出的讲到这个问题。现在的特殊背景就是经济全球化，我 们国内市场竞争国际化，哪怕是一个中小城市，比如德力西就把研发中心搬到美国去，不要 等着梯度转移，能够直接把在电器方面的最新技术引进来。所以要应对经济全球化和强抓经 济全球化的机遇，就必须走城市联盟的道路、区域联盟的道路。 现在我们国家有 3 种类型，第一个类型是跨地带的区域合作，现在搞得最有成就的就是“9 ＋2”，是去年广东省委打的牌，叫泛珠三角州，9 是广东加广东周围的 8 个省，2 是香港和 澳门。去年初提出来，去年夏天开第一次投资贸易洽谈会，一次签单就 2930 亿，因为广州 有资金、有技术、浙江也是这样，但它周边的中西部像川、云、贵、湖南缺资金、缺技术， 这就是一种南北互补性的合作。还有一种就是几个省组成经济区，比如在福州、徐州周边有 4 个省，有 20 多个城市就组织成淮海经济区，联合起来搞经济。靠西一点，邯郸、邢台、 安阳四个省组成中原经济区，有 13 个省。作用是过去计划经济下，省会的投资最多，离省 会最远的地方经济就是最差的。所以就利用市场经济的结合，互相联合来共同发展，在国际 上就是南南合作的形式。 第三，中西腹地型或者大都市圈，这是最近五年来发展最迅猛的。 最明显的就是以上海为中心，长江三角洲 16 个城市的大城市群、都市圈。现在广州、武汉、 郑州、沈阳都结合成规模不等的大都市圈