中国区域发展的总体战略，还有不到半个月的时间，我们国家将进入“十一五”规划期，五 中全会通过的建议集中展示了新一届中央领导集体执政的理念与执政的方略。统筹了以科学 发展观统领经济社会发展的全局，强调 个 须 这六个必须是整个五中 云议 灵魂，其中有一个必须，就是必须要促进城乡、区域协调发展，并且在建议的第五部分把区 域协调发展和城镇的、城乡的协调发展统一地加以论述。这表明城市的发展一方面必须以所 在区域为依托，而城市又是区域经济发展的火车头。中央在建议当中提出了社会主义新农村。 这个新农村怎么建设呢？应该在城市这个火车头的带动下前讲，在这个前提下实现统第的发 展。这次建议从统揽全局的高度出发，第一次提出了我们国家区域发展的总体战略，还提出 了许多新的与时俱进的思想 现在是数字化时代，我用“4344N5”来概括五中全会。 第一个4，我国960万平方公里，为了合理发展经济，处理好人与自然的关系，我们有四类 区划。第 类，经济地带：第二类，区域政策覆盖区：第三类，功能区 :第四类，协作区。 “3”:一是3级阶梯，也就三个经济地带。中国的地形就是三级台阶，西边高、东边低、中 边几个三角洲或者大平原，但是经济的发展水平、社会的发展水平，对外开放的条件刚好是 相反的，是东中西。从九五计划开始，党和政府的文件就强调区域协调发展，在十五开始时 启动了西部大开发，后来是振兴东北。西部大开发在十五时期投资了将近1万亿。但是，东 中西的差距还在继续扩大。那么，我们取得了什么成就呢？就是使这个差距逐步缩小。在西 部大开发之前，东部跟西部大概差1.5个百分点，现在缩小到0.6个百分点，这是很不容易 的。这就明确地告诉我们，区域协调发展不是说要每个省、每个市人均GDP都一样，这是 不可能做到的。这次建议首先明确的就是要各个地区公共服务均等化，其中最重要的就是两 个是义名教 个是卫生保健。意思是在新疆、青海 山东，小学跟北京市、上海 市小学的水平基本要 一样。我们现在的差距很大，北京市的叶 小学比有些地区大学的装备 师资水平都高。所以基础教有、基础教有要均等化，满足受教有的基本群体。 二是三驾马车。我们讲东部12个省市，改革开放27年来，我们平均年经济增长率是94% 旧94%主要是常山东、江苏、浙江、上海、广东、温建几个省，汶二驾马车大概拉动整 个经济增长的四分之三，就是长三脚、珠三角、京津冀和环淌海。现在的区域政 就是希 5到10年，能够有第四匹马就是振兴东北和东部崛起，中央的政策、目标和意图就是希望 有新的马出来。 三是三位病灶。西部的病灶主要是欠发达地风有待开发，生物链一日破坏，很名非常亚面」 东部三省面临体制和结构的双重老化，东北是新中国工业的骄做，但在这20、30年来，结 构和机制双重老化。第三个3，东部的经济增长年增长都是百分之十几甚至到百分之二十几 经济增长速度很快，但是增长方式的转化是相对滞后的。主要表现在两个问题上，1、为他 人做嫁衣多，自主创新、自主品牌少。2、增长方式粗放，资源环境难负其重，就是我们讲 的民工荒、地荒、电荒、煤荒。广东省的经济总量是31个省市中的冠军，有3万多家服装中国区域发展的总体战略，还有不到半个月的时间，我们国家将进入“十一五”规划期，五 中全会通过的建议集中展示了新一届中央领导集体执政的理念与执政的方略。统筹了以科学 发展观统领经济社会发展的全局，强调了“六个必须”。这六个必须是整个五中全会建议的 灵魂，其中有一个必须，就是必须要促进城乡、区域协调发展，并且在建议的第五部分把区 域协调发展和城镇的、城乡的协调发展统一地加以论述。这表明城市的发展一方面必须以所 在区域为依托，而城市又是区域经济发展的火车头。中央在建议当中提出了社会主义新农村。 这个新农村怎么建设呢？应该在城市这个火车头的带动下前进，在这个前提下实现统筹的发 展。这次建议从统揽全局的高度出发，第一次提出了我们国家区域发展的总体战略，还提出 了许多新的与时俱进的思想。 现在是数字化时代，我用“4344N5”来概括五中全会。 第一个 4，我国 960 万平方公里，为了合理发展经济，处理好人与自然的关系，我们有四类 区划。第一类，经济地带；第二类，区域政策覆盖区；第三类，功能区；第四类，协作区。 “3”：一是 3 级阶梯，也就三个经济地带。中国的地形就是三级台阶，西边高、东边低、中 边几个三角洲或者大平原，但是经济的发展水平、社会的发展水平，对外开放的条件刚好是 相反的，是东中西。从九五计划开始，党和政府的文件就强调区域协调发展，在十五开始时 启动了西部大开发，后来是振兴东北。西部大开发在十五时期投资了将近 1 万亿。但是，东 中西的差距还在继续扩大。那么，我们取得了什么成就呢？就是使这个差距逐步缩小。在西 部大开发之前，东部跟西部大概差 1.5 个百分点，现在缩小到 0.6 个百分点，这是很不容易 的。这就明确地告诉我们，区域协调发展不是说要每个省、每个市人均 GDP 都一样，这是 不可能做到的。这次建议首先明确的就是要各个地区公共服务均等化，其中最重要的就是两 个，一个是义务教育，一个是卫生保健。意思是在新疆、青海、山东，小学跟北京市、上海 市小学的水平基本要一样。我们现在的差距很大，北京市的中小学比有些地区大学的装备、 师资水平都高。所以基础教育、基础教育要均等化，满足受教育的基本群体。 二是三驾马车。我们讲东部 12 个省市，改革开放 27 年来，我们平均年经济增长率是 9.4％， 但 9.4％主要是靠山东、江苏、浙江、上海、广东、福建等几个省，这三驾马车大概拉动整 个经济增长的四分之三，就是长三脚、珠三角、京津冀和环渤海。现在的区域政策就是希望 5 到 10 年，能够有第四匹马就是振兴东北和东部崛起，中央的政策、目标和意图就是希望 有新的马出来。 三是三位病灶。西部的病灶主要是欠发达地区有待开发，生物链一旦破坏，很多非常严重。 东部三省面临体制和结构的双重老化，东北是新中国工业的骄傲，但在这 20、30 年来，结 构和机制双重老化。第三个 3，东部的经济增长年增长都是百分之十几甚至到百分之二十几， 经济增长速度很快，但是增长方式的转化是相对滞后的。主要表现在两个问题上，1、为他 人做嫁衣多，自主创新、自主品牌少。2、增长方式粗放，资源环境难负其重，就是我们讲 的民工荒、地荒、电荒、煤荒。广东省的经济总量是 31 个省市中的冠军，有 3 万多家服装