定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批淮。环境影响报 告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。” 环境影响评价是一项十分重要的环境管理措施。过去国内一些大型工程建设项目在建设之前由于 缺乏环境影响评价工作，兴建以后带来严重的环境后果。一些矿山开发、水利工程、钢铁厂、火 力发电厂、炼油厂、石油化工厂、农药厂、造纸厂、有色金属冶炼厂等由于布局不当，选址不妥， 给所在地环境带来严重影响，使这些地区环境质量严重下降，给当地居民健康及生态系统带来严 重威胁，这些教训应当引以为戒。 随着我国环境影响评价研究的不断深入，同时借鉴外国的经验，并结合中国的实际情况，逐渐形 成了具有中国特色的环境影响评价制度。其特点主要表现在以下几方面： 具有法律强制性 中国的环境影响评价制度是国家环境保护法明令规定的一项法律制度，以法律形式约束人们必须 遵照执行，具有不可违抗的强制性。 (2)纳入基本建设程序 早在 1986 年发布的《建设项目环境保护管理办法》、和 1990 年发布的《建设项目环境保护管理 程序》，以及 1998 年 11 月 18 日国务院第 10 次常务会通过并公布的《建设项目环境保护管理 条例》都明确规定了对未经环境保护主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划部门不办理 设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款。这样就更加具体地把环 境影响评价制度结合到基本建设的程序中去，使其成为建设程序中不可缺少的环节。因此，环境 影响评价制度在项目前期工作中有较大的约束力。 (3)评价的对象侧重于单项建设工程 由于我国是发展中国家，正在进行大规模的经济建设，目前数量较多的是进行单项工程的环境影 响评价，而更有重大意义的区域评价和政策评价开展的还不多。 (4)与“三同时”制度紧密衔接 “三同时”制度是我国特有的一项环境管理制度，要求主体工程与防治污染的设施同时设计、同 时施工、同时验收投入使用。环境影响评价制度与“三同时”制度相衔接，构成保证经济建设与 环境建设同步实施的两个重要环节，这是中国环境影响评价制度的一大特点。 (5)实行持证评价和评价机构审查制度定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批淮。环境影响报 告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。” 环境影响评价是一项十分重要的环境管理措施。过去国内一些大型工程建设项目在建设之前由于 缺乏环境影响评价工作，兴建以后带来严重的环境后果。一些矿山开发、水利工程、钢铁厂、火 力发电厂、炼油厂、石油化工厂、农药厂、造纸厂、有色金属冶炼厂等由于布局不当，选址不妥， 给所在地环境带来严重影响，使这些地区环境质量严重下降，给当地居民健康及生态系统带来严 重威胁，这些教训应当引以为戒。 随着我国环境影响评价研究的不断深入，同时借鉴外国的经验，并结合中国的实际情况，逐渐形 成了具有中国特色的环境影响评价制度。其特点主要表现在以下几方面： 具有法律强制性 中国的环境影响评价制度是国家环境保护法明令规定的一项法律制度，以法律形式约束人们必须 遵照执行，具有不可违抗的强制性。 (2)纳入基本建设程序 早在 1986 年发布的《建设项目环境保护管理办法》、和 1990 年发布的《建设项目环境保护管理 程序》，以及 1998 年 11 月 18 日国务院第 10 次常务会通过并公布的《建设项目环境保护管理 条例》都明确规定了对未经环境保护主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划部门不办理 设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续，银行不予贷款。这样就更加具体地把环 境影响评价制度结合到基本建设的程序中去，使其成为建设程序中不可缺少的环节。因此，环境 影响评价制度在项目前期工作中有较大的约束力。 (3)评价的对象侧重于单项建设工程 由于我国是发展中国家，正在进行大规模的经济建设，目前数量较多的是进行单项工程的环境影 响评价，而更有重大意义的区域评价和政策评价开展的还不多。 (4)与“三同时”制度紧密衔接 “三同时”制度是我国特有的一项环境管理制度，要求主体工程与防治污染的设施同时设计、同 时施工、同时验收投入使用。环境影响评价制度与“三同时”制度相衔接，构成保证经济建设与 环境建设同步实施的两个重要环节，这是中国环境影响评价制度的一大特点。 (5)实行持证评价和评价机构审查制度