、发展基础和形势 (一)国际形势 随着国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气 候变化等问题日益重视,加快开发利用可再生能源已成为世 界各国的普遍共识和一致行动,国际可再生能源发展呈现出 以下几个趋势: 是可再生能源已成为全球能源转型及实现应对气候 变化目标的重大战略举措。全球能源转型的基本趋势是实现 化石能源体系向低碳能源体系的转变,最终进入以可再生能 源为主的可持续能源时代。为此,许多国家提出了以发展可 再生能源为核心内容的能源转型战略,联合国政府间气候变 化专家委员会(IPCC)、国际能源署(IEA)和国际可再生能源署 ( IRENA)等机构的报告均指出,可再生能源是实现应对气候 变化目标的重要措施。90%以上的联合国气候变化《巴黎协 定》签约国都设定了可再生能源发展目标。欧盟以及美国 日本、英国等发达国家都把发展可再生能源作为温室气体减 排的重要措施 二是可再生能源已在一些国家发挥重要替代作用。近年 来,欧美等国每年60%以上的新增发电装机来自可再生能 源。2015年,全球可再生能源发电新增装机容量首次超过常 规能源发电装机容量,表明全球电力系统建设正在发生结构1 一、发展基础和形势 （一）国际形势 随着国际社会对保障能源安全、保护生态环境、应对气 候变化等问题日益重视，加快开发利用可再生能源已成为世 界各国的普遍共识和一致行动，国际可再生能源发展呈现出 以下几个趋势： 一是可再生能源已成为全球能源转型及实现应对气候 变化目标的重大战略举措。全球能源转型的基本趋势是实现 化石能源体系向低碳能源体系的转变，最终进入以可再生能 源为主的可持续能源时代。为此，许多国家提出了以发展可 再生能源为核心内容的能源转型战略，联合国政府间气候变 化专家委员会(IPCC)、国际能源署(IEA)和国际可再生能源署 (IRENA)等机构的报告均指出，可再生能源是实现应对气候 变化目标的重要措施。90%以上的联合国气候变化《巴黎协 定》签约国都设定了可再生能源发展目标。欧盟以及美国、 日本、英国等发达国家都把发展可再生能源作为温室气体减 排的重要措施。 二是可再生能源已在一些国家发挥重要替代作用。近年 来，欧美等国每年 60%以上的新增发电装机来自可再生能 源。2015 年，全球可再生能源发电新增装机容量首次超过常 规能源发电装机容量，表明全球电力系统建设正在发生结构