课目 土地管理职能运作、土地管理的方法 目的要求 掌握土地管理的职能和管理方法 重点难点 土地管理的方法 主要内容 土地管理活动过程就是管理者行使各种管理职能的过程。管理的基本职能是计划职能、组织 职能和控制职能,在管理实践过程中,这三项基本职能相互关联交叉,形成连续往复的动态 管理过程 、土地管理的计划职能 计划职能是为实现土地管理目标而拟定方案和措施的过程。包括4个过程: 1、预测:主要是为管理者进行决策、制定计划提供依据 2、决策:是计划职能的核心,他是从多个方案中做出选择,对某问题作出最后的处理决定 决策的前提是事实因素和价值因素。决策的方法有组合排列法、方面排除法、角色互换法 决策树法等。决策的程序:是在预测的基础上制定方案、选择方案、执行与评价决策等 3、计划的编排 4、计划的实施:通过计划的执行,使计划变成现实的过程 二、土地管理的组织职能 管理学意义上的组织具有两个方面的含义,一是建立一定的组织机构;二是作为一种活动过 程,它是指为达到某一目标而协调人群活动的一切工作的总称。所以,组织职能一般包括建 立机构,确定职位、职责和职权,领导、监督、激励、协调部署的行动,为实现整体目标而 努力 、土地管理的控制职能 控制过程:就是将现实工作与计划规定的目标相比较,并纠正偏差的过程。土地管理控制的 基本过程有三个步骤组成,即确定标准、衡量级效、偏差的分析与纠正 控制的类型:通常采用预先控制、过程控制和后果控制三种类型相结合的方法 四、土地管理方法 1、行政方法:指领导者(管理者)运用行政权利,通过强制性的行政命令,直接指挥管理 对象,按照行政系统自上而下实施管理的方法。 2、经济方法:是指管理者按客观经济规律的要求,运用经济手段,调节和引导土地利用活 动,以实现管理职能的方法。 土地管理方面常采用的经济杠杆有:地租地价杠杆、财政杠杆、金融杠杆、税收杠杆 3、法律方法:主要使应用立法和司法手段,来巩固和调整各方面的土地关系 4、技术方法:是管理者按照土地的自然、经济规律,运用科技手段(如3S技术、系统工 程、土地规划等)来执行管理职能的方法。课目 土地管理职能运作、土地管理的方法 目的要求 掌握土地管理的职能和管理方法 重点难点 土地管理的方法 主要内容： 土地管理活动过程就是管理者行使各种管理职能的过程。管理的基本职能是计划职能、组织 职能和控制职能，在管理实践过程中，这三项基本职能相互关联交叉，形成连续往复的动态 管理过程。 一、土地管理的计划职能 计划职能是为实现土地管理目标而拟定方案和措施的过程。包括 4 个过程： 1、预测：主要是为管理者进行决策、制定计划提供依据 2、决策：是计划职能的核心，他是从多个方案中做出选择，对某问题作出最后的处理决定。 决策的前提是事实因素和价值因素。决策的方法有组合排列法、方面排除法、角色互换法、 决策树法等。决策的程序：是在预测的基础上制定方案、选择方案、执行与评价决策等。 3、计划的编排 4、计划的实施：通过计划的执行，使计划变成现实的过程 二、土地管理的组织职能 管理学意义上的组织具有两个方面的含义，一是建立一定的组织机构；二是作为一种活动过 程，它是指为达到某一目标而协调人群活动的一切工作的总称。所以，组织职能一般包括建 立机构，确定职位、职责和职权，领导、监督、激励、协调部署的行动，为实现整体目标而 努力。 三、土地管理的控制职能 控制过程：就是将现实工作与计划规定的目标相比较，并纠正偏差的过程。土地管理控制的 基本过程有三个步骤组成，即确定标准、衡量级效、偏差的分析与纠正。 控制的类型：通常采用预先控制、过程控制和后果控制三种类型相结合的方法。 四、土地管理方法 1、行政方法：指领导者（管理者）运用行政权利，通过强制性的行政命令，直接指挥管理 对象，按照行政系统自上而下实施管理的方法。 2、经济方法：是指管理者按客观经济规律的要求，运用经济手段，调节和引导土地利用活 动，以实现管理职能的方法。 土地管理方面常采用的经济杠杆有：地租地价杠杆、财政杠杆、金融杠杆、税收杠杆 3、法律方法：主要使应用立法和司法手段，来巩固和调整各方面的土地关系。 4、技术方法：是管理者按照土地的自然、经济规律，运用科技手段（如 3S 技术、系统工 程、土地规划等）来执行管理职能的方法