世界 清当泊2015年第3期 规则制定与联合国 维和部队武力使用 汤蓓 【内容提要】武力使用是联合国维和行动中棘手但却绕不过去的问题。作者试 图从规则制定的角度来探讨维和部队使用武力的动力与约束,尤其是解释内战环境中 维和部队保护平民的障碍所在。在联合国维和行动的历史上,秘书长曾经单独或与维 和部队指挥官共同承担规则制定者的角色。目前,武力使用的规则制定出现了两方面 的新发展:一是安理会在规定武力使用的目的与范围上的角色得到加强,二是制定 “接战规则”的权力从实地部署的维和部队上移到维和行动部。由于易受其他部门的 压力,加之内部的反武文化与虚弱的组织能力,维和行动部在武力使用问题上趋向于 约束实地部队的自主性与主动性,与安理会授权的要求往往背道而驰。1999年至 2010年联合国刚果民主共和国特派团的维和历史正说明了上述观点。为保护平民而 动武,虽然能够在短期内因政治动力与指挥官的个性因素得以实现,却因规则制定权 力的转移而无法被维和行动所内化。如果缺乏变革,授权与接战规则之间脱节的问题 将阻碍维和行动的合法性。 【关键词】联合国维和行动;武力使用;接战规则;平民保护;国际组织 作者简介】汤蓓,博士,哥伦比亚大学东亚系访问学者,上海外国语大学国际 关系与公共事务学院助理研究员。(上海邮编:200083) 【中图分类号】D815D813【文献标识码】A【文章编号】1006-9550 (2015)03-0103-19 ·本文得到2013年国家社科基金项目“国际组织行政模式与联合国秘书处的运作研究”(项目号 l3CGJ018)的资助。感谢《世界经济与政治》杂志匿名评审专家对本文提出的修改意见和建议。文中存在的错误 与疏漏由笔者承２０１５ 年第 ３ 期 规则制定与联合国 维和部队武力使用∗ 汤 蓓 【内容提要】 武力使用是联合国维和行动中棘手但却绕不过去的问题。 作者试 图从规则制定的角度来探讨维和部队使用武力的动力与约束，尤其是解释内战环境中 维和部队保护平民的障碍所在。 在联合国维和行动的历史上，秘书长曾经单独或与维 和部队指挥官共同承担规则制定者的角色。 目前，武力使用的规则制定出现了两方面 的新发展：一是安理会在规定武力使用的目的与范围上的角色得到加强，二是制定 “接战规则”的权力从实地部署的维和部队上移到维和行动部。 由于易受其他部门的 压力，加之内部的反武文化与虚弱的组织能力，维和行动部在武力使用问题上趋向于 约束实地部队的自主性与主动性，与安理会授权的要求往往背道而驰。 １９９９ 年至 ２０１０ 年联合国刚果民主共和国特派团的维和历史正说明了上述观点。 为保护平民而 动武，虽然能够在短期内因政治动力与指挥官的个性因素得以实现，却因规则制定权 力的转移而无法被维和行动所内化。 如果缺乏变革，授权与接战规则之间脱节的问题 将阻碍维和行动的合法性。 【关键词】 联合国维和行动；武力使用；接战规则；平民保护；国际组织 【作者简介】 汤蓓，博士，哥伦比亚大学东亚系访问学者，上海外国语大学国际 关系与公共事务学院助理研究员。 （上海 邮编：２０００８３） 【中图分类号】 Ｄ８１５ Ｄ８１３ 【文献标识码】 Ａ 【文章编号】 １００６－９５５０ （２０１５）０３－０１０３－１９ ∗ 本文得到 ２０１３ 年国家社科基金项目 “ 国际组织行政模式与联合国秘书处的运作研究” （ 项目号： １３ＣＧＪ０１８）的资助。 感谢《世界经济与政治》杂志匿名评审专家对本文提出的修改意见和建议。 文中存在的错误 与疏漏由笔者承担。 ·１０３· 世界政治 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇