规则制定与联合国维和部队武力使用 问题的提出 传统上,维持和平被界定为“联合国在冲突地区帮助维护或恢复国际和平与安全 而采取的行动,它涉及军事人员,但是不具备强制性力量”。①事实上,联合国维持和 平部队实际使用武力的情形并不少见。冷战期间的刚果维和行动(1960年)以及冷战 之后的第二期联合国索马里维和行动(1993年)、驻波斯尼亚/黑塞哥维那特派团 (1995年)等即是这方面的代表。进入21世纪以来,维和行动依然时而动用武力。 2005年7月6日,联合国海地稳定特派团针对不断恶化的安全环境,在太阳城发 起“铁拳行动”,在阿根廷与智利直升机的掩护下对当地武装团伙首领伊曼纽尔·威 尔默( Emmanuel wilmer)的住所发动攻击,击毙威尔默本人及多名武装分子。② 2010年年底,科特迪瓦爆发政治危机。在大选中失败的总统洛朗·巴博( Laurent Gbagbo)拒绝交出权力并要求联合国维和部队撤出。201l年4月4日与10日,在法 国部队的支持下,联合国驻科特迪瓦维和部队针对巴博势力的两个重要兵营发动攻 击,促使巴博武装投降,巴博本人被俘。③ 更加值得注意的是联合国在刚果民主共和国维和行动的发展。2005年到2006 年,在东部伊图里地区,联合国刚果民主共和国特派团( MONUC,简称联刚特派团)直 接针对反政府武装与外国武装力量发动进攻性军事行动④2013年,在武装团体“3 月23日运动”暴力夺取北基伍省首府后,联合国安理会通过决议,在联合国组织刚果 民主共和国稳定特派团( MONUSCO,简称联刚稳定团)⑤中“作为一个例外,在不产生 先例或损害维和商定原则的情况下”,设立由三个步兵营、一个炮兵连和一个特种部 队和侦察连组成的“干预旅( intervention brigade)”,“采取有针对性的进攻行动,以防 O United Nations, The Blue Helmets: A Reriew of United Nations Peace-Keepin York. United N tons,1990,p.4. 2ColumLynch,"unPeacekeepingMoreAssertive,CreatingriSkforCivilians,"http://www.washington- post.com/wp-dyn/content/article/2005/08/14/AR200508140046hm,登录时间:2015年2月1日 ③联合国安理会:《秘书长关于联合国科特迪瓦行动的第二十八次报告》,第5-9段,htp://w.un.org zh/ documentsview do.ap? symbol=s2011/387,登录时间:2015年2月1日 4 Jim Terrie,"The Use of Force in UN Peacekeeping: The Experience of MONUC, African Security Re- 5根据联合国安理会2010年5月28日的第1925号决议,从2010年7月1日起,联合国刚果民主共和 特派团更名为联合国组织刚果民主共和国稳定特派团。一 问题的提出 传统上，维持和平被界定为“联合国在冲突地区帮助维护或恢复国际和平与安全 而采取的行动，它涉及军事人员，但是不具备强制性力量”。① 事实上，联合国维持和 平部队实际使用武力的情形并不少见。 冷战期间的刚果维和行动（１９６０ 年）以及冷战 之后的第二期联合国索马里维和行动（１９９３ 年）、驻波斯尼亚／ 黑塞哥维那特派团 （１９９５ 年）等即是这方面的代表。 进入 ２１ 世纪以来，维和行动依然时而动用武力。 ２００５ 年 ７ 月 ６ 日，联合国海地稳定特派团针对不断恶化的安全环境，在太阳城发 起“铁拳行动”，在阿根廷与智利直升机的掩护下对当地武装团伙首领伊曼纽尔·威 尔默（Ｅｍｍａｎｕｅｌ Ｗｉｌｍｅｒ）的住所发动攻击，击毙威尔默本人及多名武装分子。② ２０１０ 年年底，科特迪瓦爆发政治危机。 在大选中失败的总统洛朗·巴博（Ｌａｕｒｅｎｔ Ｇｂａｇｂｏ）拒绝交出权力并要求联合国维和部队撤出。 ２０１１ 年 ４ 月 ４ 日与 １０ 日，在法 国部队的支持下，联合国驻科特迪瓦维和部队针对巴博势力的两个重要兵营发动攻 击，促使巴博武装投降，巴博本人被俘。③ 更加值得注意的是联合国在刚果民主共和国维和行动的发展。 ２００５ 年到 ２００６ 年，在东部伊图里地区，联合国刚果民主共和国特派团（ＭＯＮＵＣ，简称联刚特派团）直 接针对反政府武装与外国武装力量发动进攻性军事行动。④ ２０１３ 年，在武装团体“３ 月 ２３ 日运动”暴力夺取北基伍省首府后，联合国安理会通过决议，在联合国组织刚果 民主共和国稳定特派团（ＭＯＮＵＳＣＯ，简称联刚稳定团）⑤中“作为一个例外，在不产生 先例或损害维和商定原则的情况下”，设立由三个步兵营、一个炮兵连和一个特种部 队和侦察连组成的“干预旅（ ｉｎｔｅｒｖｅｎｔｉｏｎ ｂｒｉｇａｄｅ）”，“采取有针对性的进攻行动，以防 ·１０４· 规则制定与联合国维和部队武力使用 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 ① ② ③ ④ ⑤ Ｕｎｉｔｅｄ Ｎａｔｉｏｎｓ， Ｔｈｅ Ｂｌｕｅ Ｈｅｌｍｅｔｓ： Ａ Ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ Ｕｎｉｔｅｄ Ｎａｔｉｏｎｓ Ｐｅａｃｅ⁃Ｋｅｅｐｉｎｇ， Ｎｅｗ Ｙｏｒｋ： Ｕｎｉｔｅｄ Ｎａ⁃ ｔｉｏｎｓ， １９９０， ｐ．４． Ｃｏｌｕｍ Ｌｙｎｃｈ， “ＵＮ Ｐｅａｃｅｋｅｅｐｉｎｇ Ｍｏｒｅ Ａｓｓｅｒｔｉｖｅ， Ｃｒｅａｔｉｎｇ Ｒｉｓｋ ｆｏｒ Ｃｉｖｉｌｉａｎｓ，” ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ⁃ ｐｏｓｔ．ｃｏｍ／ ｗｐ⁃ｄｙｎ ／ ｃｏｎｔｅｎｔ ／ ａｒｔｉｃｌｅ ／ ２００５ ／ ０８ ／ １４ ／ ＡＲ２００５０８１４００９４６．ｈｔｍｌ，登录时间：２０１５ 年 ２ 月 １ 日。 联合国安理会：《秘书长关于联合国科特迪瓦行动的第二十八次报告》，第 ５－ ９ 段，ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｕｎ． ｏｒｇ ／ ｚｈ ／ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／ ｖｉｅｗ＿ｄｏｃ．ａｓｐ？ ｓｙｍｂｏｌ ＝ Ｓ ／ ２０１１ ／ ３８７，登录时间：２０１５ 年 ２ 月 １ 日。 Ｊｉｍ Ｔｅｒｒｉｅ， “Ｔｈｅ Ｕｓｅ ｏｆ Ｆｏｒｃｅ ｉｎ ＵＮ Ｐｅａｃｅｋｅｅｐｉｎｇ： Ｔｈｅ Ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ｏｆ ＭＯＮＵＣ，” Ａｆｒｉｃａｎ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ Ｒｅ⁃ ｖｉｅｗ， Ｖｏｌ．１８， Ｎｏ．１， ２００９， ｐｐ．２２－２６． 根据联合国安理会 ２０１０ 年 ５ 月 ２８ 日的第 １９２５ 号决议，从 ２０１０ 年 ７ 月 １ 日起，联合国刚果民主共和国 特派团更名为联合国组织刚果民主共和国稳定特派团