清当泊2015年第3期 止所有武装团体的扩张,解除它们的作战能力和武装”。2015年1月8日,安理会又 发表主席声明,由于刚果民主共和国境内的“解放卢旺达民主力量”未按照国际协议 设定的期限无条件投降,根据安理会相关决议,联刚稳定团干预旅可以单方面或与政 府军共同对其进行军事打击。2 由此可见,使用武力对于联合国维和行动而言是一种事实上长期存在而且还将继 续存在的现象。这也构成关于维和行动研究的重要问题领域。目前,这一领域的研究 主要具有两个特点第一,对武力使用的规范性评价大大多于回答“武力怎样被付诸 使用”的问题。在武力该不该被使用的问题上,一派观点否认它可能对维持和平发挥 任何积极作用,其理由包括:所有动用武力的维和行动都以失败告终、使用武力与联合 国追求和平的宗旨不相吻合、维和部队将演变为冲突中的一方、武力的使用可能导致 平民伤亡等。③另一些研究者则倾向于肯定武力对于维和目标实现的价值,但指出目 前的问题在于联合国的错误战术或能力不足。他们认为,武力事实上可以被不偏不倚 地加以使用,只要针对的是破坏和平或伤害平民的行为,而不是特定一方。这并不会 破坏中立原则或改变政治平衡。④而从实际政策效果来看,当维和部队在武力使用上 采取更为坚定、积极的态度时,有助于起到威慑作用、稳定当地局势。⑤ 第二,研究的重点大多集中于成员国在武力使用问题上的态度与政策。诚然,联 合国必须依靠成员国提供的资金与军队开展维和行动,而涉及武力使用时,成员国之 间存在着严重分歧:一些发达国家(例如法国)强调国际干预的必要性,赞成维和行动 更加积极地使用武力,而大多数发展中国家则恰恰相反。⑥2014年5月,联合国内部 份评估报告也指出,由于维和部队的提供国大多为发展中国家,战斗能力较弱、难 以避免士兵伤亡、缺乏足够的资金支持等因素导致维和行动在执行任务时回避使用 ①联合国安理会:《第2098号决议》,hp://w.n.og/zh/ documents/ view doc.asp? symbol=S/RES/2098 (2013),登录时间 ②联合国安理会:《安理会主席声明:立即采取军事行动解除卢民主力量武装》,htp:// org/chi- ne/ News/ story.ap? NewsID=23237,登录时间:2015年2月1日。 ③聂军:《联合国维和行动成功的条件》,载《国际政治科学》,2008年第2期,第19页; Asia pacific Centre fortheResponsibilitytoProtect,"unPeaceOperationsandAllNecessaryMeans,pp.3-5,http://www. r2pasiapacific. org/docs/R2P%20ldeas %20in%20Brief/UN_ Peace_Operations_and_All_ Necessary_Means. pdf, f2R 间:2015年2月1日。 ④ Mats berdal,“ Lessons Not learned: The Use of force in‘ Peace Operations’ in the I990s,” Interna- tional Peacekeeping, Vol7, No 4, 2000, Pp 62-63 (SimonchEsterman,"theUseofForceinUnPeaceOperations"p.8,http://smallwarsjournal.com/docu- ments/ useofforceunpko.pof,登录时间:2015年2月1日 6 Thierry Tardy, The Reluctant Peacekeeper and the Use of Force in Peace Operations, "The Journal of Strategic Studies, Vol 37, No 5, 2014, p770.２０１５ 年第 ３ 期 止所有武装团体的扩张，解除它们的作战能力和武装”。① ２０１５ 年 １ 月 ８ 日，安理会又 发表主席声明，由于刚果民主共和国境内的“解放卢旺达民主力量”未按照国际协议 设定的期限无条件投降，根据安理会相关决议，联刚稳定团干预旅可以单方面或与政 府军共同对其进行军事打击。② 由此可见，使用武力对于联合国维和行动而言是一种事实上长期存在而且还将继 续存在的现象。 这也构成关于维和行动研究的重要问题领域。 目前，这一领域的研究 主要具有两个特点：第一，对武力使用的规范性评价大大多于回答“武力怎样被付诸 使用”的问题。 在武力该不该被使用的问题上，一派观点否认它可能对维持和平发挥 任何积极作用，其理由包括：所有动用武力的维和行动都以失败告终、使用武力与联合 国追求和平的宗旨不相吻合、维和部队将演变为冲突中的一方、武力的使用可能导致 平民伤亡等。③ 另一些研究者则倾向于肯定武力对于维和目标实现的价值，但指出目 前的问题在于联合国的错误战术或能力不足。 他们认为，武力事实上可以被不偏不倚 地加以使用，只要针对的是破坏和平或伤害平民的行为，而不是特定一方。 这并不会 破坏中立原则或改变政治平衡。④ 而从实际政策效果来看，当维和部队在武力使用上 采取更为坚定、积极的态度时，有助于起到威慑作用、稳定当地局势。⑤ 第二，研究的重点大多集中于成员国在武力使用问题上的态度与政策。 诚然，联 合国必须依靠成员国提供的资金与军队开展维和行动，而涉及武力使用时，成员国之 间存在着严重分歧：一些发达国家（例如法国）强调国际干预的必要性，赞成维和行动 更加积极地使用武力，而大多数发展中国家则恰恰相反。⑥ ２０１４ 年 ５ 月，联合国内部 一份评估报告也指出，由于维和部队的提供国大多为发展中国家，战斗能力较弱、难 以避免士兵伤亡、缺乏足够的资金支持等因素导致维和行动在执行任务时回避使用 ·１０５· 􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇􀪇 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ 联合国安理会：《第 ２０９８ 号决议》，ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｕｎ．ｏｒｇ ／ ｚｈ ／ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ／ ｖｉｅｗ＿ｄｏｃ．ａｓｐ？ ｓｙｍｂｏｌ ＝ Ｓ ／ ＲＥＳ ／ ２０９８ （２０１３），登录时间：２０１５ 年 ３ 月 １ 日。 联合国安理会：《安理会主席声明：立即采取军事行动，解除卢民主力量武装》，ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｕｎ． ｏｒｇ ／ ｃｈｉ⁃ ｎｅｓｅ ／ Ｎｅｗｓ／ ｓｔｏｒｙ．ａｓｐ？ ＮｅｗｓＩＤ＝ ２３２３７，登录时间：２０１５ 年 ２ 月 １ 日。 聂军：《联合国维和行动成功的条件》，载《国际政治科学》，２００８ 年第 ２ 期，第 １９ 页；Ａｓｉａ Ｐａｃｉｆｉｃ Ｃｅｎｔｒｅ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ ｔｏ Ｐｒｏｔｅｃｔ， “ ＵＮ Ｐｅａｃｅ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ ａｎｄ Ａｌｌ Ｎｅｃｅｓｓａｒｙ Ｍｅａｎｓ，” ｐｐ． ３ － ５， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ． ｒ２ｐａｓｉａｐａｃｉｆｉｃ．ｏｒｇ ／ ｄｏｃｓ／ Ｒ２Ｐ％２０Ｉｄｅａｓ％２０ｉｎ％２０Ｂｒｉｅｆ ／ ＵＮ＿Ｐｅａｃｅ＿Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ＿ａｎｄ＿Ａｌｌ＿Ｎｅｃｅｓｓａｒｙ＿Ｍｅａｎｓ． ｐｄｆ，登录时 间：２０１５ 年 ２ 月 １ 日。 Ｍａｔｓ Ｂｅｒｄａｌ， “Ｌｅｓｓｏｎｓ Ｎｏｔ Ｌｅａｒｎｅｄ： Ｔｈｅ Ｕｓｅ ｏｆ Ｆｏｒｃｅ ｉｎ ‘ Ｐｅａｃｅ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ’ ｉｎ ｔｈｅ １９９０ｓ，” Ｉｎｔｅｒｎａ⁃ ｔｉｏｎａｌ Ｐｅａｃｅｋｅｅｐｉｎｇ， Ｖｏｌ．７， Ｎｏ．４， ２０００， ｐｐ．６２－６３． Ｓｉｍｏｎ Ｃｈｅｓｔｅｒｍａｎ， “Ｔｈｅ Ｕｓｅ ｏｆ Ｆｏｒｃｅ ｉｎ ＵＮ Ｐｅａｃｅ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ，” ｐ．８， ｈｔｔｐ： ／ ／ ｓｍａｌｌｗａｒｓｊｏｕｒｎａｌ．ｃｏｍ／ ｄｏｃｕ⁃ ｍｅｎｔｓ／ ｕｓｅｏｆｆｏｒｃｅｕｎｐｋｏ．ｐｄｆ，登录时间：２０１５ 年 ２ 月 １ 日。 Ｔｈｉｅｒｒｙ Ｔａｒｄｙ， “Ｔｈｅ Ｒｅｌｕｃｔａｎｔ Ｐｅａｃｅｋｅｅｐｅｒ ａｎｄ ｔｈｅ Ｕｓｅ ｏｆ Ｆｏｒｃｅ ｉｎ Ｐｅａｃｅ Ｏｐｅｒａｔｉｏｎｓ，” Ｔｈｅ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｓｔｕｄｉｅｓ， Ｖｏｌ．３７， Ｎｏ．５， ２０１４， ｐ．７７０．