张，常常会在同一问题上提出不同以至对立的政策方案，进行政策大辩论，起互相补充和制 约作用。这种辩论有助于改策方案的衡量和选择，有助于在权势人物之间形成一种主流看法， 避免一种看法和主张的局限性 美国布鲁金斯学会的克米特·戈登认为：“政簧研究的决簧是在个人和机构的复杂国络 中转输转递的，而正是通过这些个人和机构的相互作用，最终形成决定.研究是传送到这 一网络的动力，如果研究的论述不充分，那么这种动力将很快消失，如果很充分 一符合湘 确、及时、清楚和实用这些标准，那么其观点将在整个网络里产生互动.动议权对促进作 出重要决策起着关键作用”。许多思想库绝不是为研究而研究，他们有着明确目的：为政府 和国会提供政策选择，力争尽快使研究成果变成政府行动。正如乔治城大学战略和国际研究 中心创始人际布希尔所说，“在过去的二十多年中，战略和国际研究中心很明显地帮助了政 府政策的形成”。 (2)提供学术思想、充当认识机构。思想库的任务不仅在于提出具体的政策方案，而 且在于发现和传播短期内不会成为政策的学术思想，在于坚定不移地追求长远的目标，而不 是眼前利益，它关心的不仅是国家、民族、人类的现在，而且若眼于未来，在于发掘社会发 展的新思想，寻找社会发展的潮流，并使决策者逐渐接受这些思想，这是思想库活力所在。 首先，提出代表某个权势集团的未来政策思想。思想库的影响不仅在于它的知识，而且还在 于它是“政治性的”。就如传统基金会会长埃德温·福伊尔纳所说，保守思想库的任务在于 创造80年代以后能真正体现美国社会价值的保守观念，而传统基金就是这场静悄悄的革命 的先锋。美国遗产基金会的一位人士也说，我们是保守主义革命的思想突击队。其次，提出 关于人类未来的新思想，及时敲响人类社会所面临问题的警钟。思想库决策研究和决策咨询 都具有强烈的未来研究倾向，对未来的探索是现代思想库区别于一般研究机构的主要标志之 一。比如，乔治城大学的战略和国际研究中心从战略角度出发，对世界经济和能源以及科技 和通讯信息等项目的研究，侧重于“预测未来”，他们多年前曾提出这样一个论断：70年代 的能源和80年代的信息是各国政府面临的突出问题：还提出“信息就是力量”的口号。这 些论断己被证明或正在被实践所证明，对各国政府的决策起着指导性、方向性作用。 （3)提供政策结果信息，充当评估机构。思想库一般注重评估政府各种政策和计划 在政治生活中，起着一种“社会医师”的作用。比如：日本综合研究所在国内就有“诊断社 会机能的医生”之美称。思想库通过对政策进行检查、评估和衡量，来评判政府政策利弊得 失，是否有效运转，是否符合政策制定规则，是否或如何影响或改变了政治体系所面临的政 策问愿。从中不断地寻找和发现存在的问题，提出解决问题的方案，从而影响政府政策实施 的持续时间和范围，改进了政策的实施战略和程序、强化政府施政能量。这也是思想库活力 所在，是它生存下去和获得资助的必不可少的条件，要取得资助，就要别出心载提出新思想 供人们选择：而要有新思想就必须去发现问题，寻找问题。许多政策问题正是在这种良性循 环的机制下不断产生出来的。 不管出自怎样的动机和动力，思想库作为政策的评价者和“社会医师”，诊断社会问题 发现病状，寻找原因，预测后果，开设药方，使社会问题得到研究，具有积极意义。首先， 这有利于决策科学化。思想库评价可以超战少数政策制定者的有限见识，独立地、客观地而 ①[送伦钠德·西尔克.关国的权势集团。北京：商务印书馆，1994：261页17 张，常常会在同一问题上提出不同以至对立的政策方案，进行政策大辩论，起互相补充和制 约作用。这种辩论有助于政策方案的衡量和选择，有助于在权势人物之间形成一种主流看法， 避免一种看法和主张的局限性。 美国布鲁金斯学会的克米特·戈登认为：“政策研究的决策是在个人和机构的复杂网络 中转输转递的，而正是通过这些个人和机构的相互作用，最终形成决定.研究是传送到这 一网络的动力，如果研究的论述不充分，那么这种动力将很快消失，如果很充分——符合准 确、及时、清楚和实用这些标准，那么其观点将在整个网络里产生互动.动议权对促进作 出重要决策起着关键作用”。①许多思想库绝不是为研究而研究，他们有着明确目的：为政府 和国会提供政策选择，力争尽快使研究成果变成政府行动。正如乔治城大学战略和国际研究 中心创始人际布希尔所说，“在过去的二十多年中，战略和国际研究中心很明显地帮助了政 府政策的形成”。 （２）提供学术思想、充当认识机构。思想库的任务不仅在于提出具体的政策方案，而 且在于发现和传播短期内不会成为政策的学术思想，在于坚定不移地追求长远的目标，而不 是眼前利益，它关心的不仅是国家、民族、人类的现在，而且着眼于未来，在于发掘社会发 展的新思想，寻找社会发展的潮流，并使决策者逐渐接受这些思想，这是思想库活力所在。 首先，提出代表某个权势集团的未来政策思想。思想库的影响不仅在于它的知识，而且还在 于它是“政治性的”。就如传统基金会会长埃德温·福伊尔纳所说，保守思想库的任务在于 创造８０年代以后能真正体现美国社会价值的保守观念，而传统基金就是这场静悄悄的革命 的先锋。美国遗产基金会的一位人士也说，我们是保守主义革命的思想突击队。其次，提出 关于人类未来的新思想，及时敲响人类社会所面临问题的警钟。思想库决策研究和决策咨询 都具有强烈的未来研究倾向，对未来的探索是现代思想库区别于一般研究机构的主要标志之 一。比如，乔治城大学的战略和国际研究中心从战略角度出发，对世界经济和能源以及科技 和通讯信息等项目的研究，侧重于“预测未来”，他们多年前曾提出这样一个论断：70 年代 的能源和 80 年代的信息是各国政府面临的突出问题；还提出“信息就是力量”的口号。这 些论断已被证明或正在被实践所证明，对各国政府的决策起着指导性、方向性作用。 （３）提供政策结果信息，充当评估机构。思想库一般注重评估政府各种政策和计划， 在政治生活中，起着一种“社会医师”的作用。比如：日本综合研究所在国内就有“诊断社 会机能的医生”之美称。思想库通过对政策进行检查、评估和衡量，来评判政府政策利弊得 失，是否有效运转，是否符合政策制定规则，是否或如何影响或改变了政治体系所面临的政 策问题。从中不断地寻找和发现存在的问题，提出解决问题的方案，从而影响政府政策实施 的持续时间和范围，改进了政策的实施战略和程序、强化政府施政能量。这也是思想库活力 所在，是它生存下去和获得资助的必不可少的条件，要取得资助，就要别出心载提出新思想， 供人们选择；而要有新思想就必须去发现问题，寻找问题。许多政策问题正是在这种良性循 环的机制下不断产生出来的。 不管出自怎样的动机和动力，思想库作为政策的评价者和“社会医师”，诊断社会问题， 发现病状，寻找原因，预测后果，开设药方，使社会问题得到研究，具有积极意义。首先， 这有利于决策科学化。思想库评价可以超越少数政策制定者的有限见识，独立地、客观地而 ① [美] 伦纳德·西尔克．美国的权势集团．北京：商务印书馆，1994：261 页．