环境保护部)之间的职责分工。 (二)撤消国家海洋局阶段 主要文件为:2018年3月21日中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》和2018年6月22日第 十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定》 在《深化党和国家机构改革方案》的第一部分“深化党中央机构改革”第17项指出,为坚决维护国家 主权和海洋权益,更好统筹外交外事与涉海部门的资源和力量,将维护海洋权益工作纳入中央外事工作 全局中统一谋划、统一部署,不再设立中央维护海洋权益工作领导小组,有关职责交由中央外事工作委 员会及其办公室承担,在中央外事工作委员会办公室内设维护海洋权益工作办公室;中央外事工作委员 会及其办公室在维护海洋权益方面的主要职责是,组织协调和指导督促各有关方面落实党中央关于维 护海洋权益的决策部署,收集汇总和分析研判涉及国家海洋权益的情报信息,协调应对紧急突发事态, 组织研究维护海洋权益重大问题并提出对策建议等 在《深化党和国家机构改革方案》的第三部分“深化国务院机构改革”第24项指出,为统一·行使全民 所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资 源所有者不到位、空间规划重叠等问题将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体 功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源调查和确权登记管理职责 农业部的草原资源调査和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调査和确权登记管理职 责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院组成部门;自然 资源部对外保留国家海洋局牌子;主要职责是,对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体 系并监督实施履行全民所有各类自然资源资产所有者职责,统一调查和确权登记,建立自然资源有偿 使用制度,负责测绘和地质勘查行业管理等;不再保留国土资源部、国家海洋局、国家测绘地理信息局。 在《深化党和国家机构改革方案》的第六部分“深化跨军地改革”第58项指出,按照先移交、后整编 的方式,将国家海洋局(中国海警局)领导管理的海警队伍及相关职能全部划归武警部队 为能使中国海警局依照《深化党和国家杋构改革方案》和《武警部队改革实施方案》2017年12月 27日)的决策部署(海警队伍整体划归中国人民武装警察部队领导指挥,调整组建中国人民武裝警察部 队海警总队,称中国海警局)统一履行海上维权执法职责,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三 次会议于2018年6月22日通过了《关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定》(2018年7月1日 起施行)。 依据上述决定,中国海警局行使海上维权执法的职权,主要包括以下二个方面:第一,履行海上维权 执法职责,包括执行打击海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫、海洋资源开发利用海洋生态环 境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务,以及协调指导地方海上执法工作。第二,执行打击 海上违法犯罪活动、维护海上治安和安全保卫等任务,行使法律规定的公安机关相应执法职权;执行海 洋资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋渔业管理、海上缉私等方面的执法任务,行使法律规定的有关 行政机关相应执法职权;中国海警局与公安机关、有关行政机关建立执法协作机制。 可见,在《关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定》中规定了中国海警局维权执法的范围或 任务以及在执行任务时与其他有关行政机关之间的关系二个方面的内容,从而使中国海警局在隶属中 央军委领导和其他行政机关执法之间的职权上得到了协调。其中,中国海警局与其他行政机关(例如, 自然资源部、生态环境部、农业农村部、海关总署等)的执法协作机制需要在今后的法律规章中予以规 ⑩参见htp:/www.gov.cn/zwgk/2013-07/09/content2443023.htm,2013年7月1l日访问 0《深化党和国家机构改革方案》内容,参见htt://ww. xinhuanet.oon/ politics/2018-03/21/c112570517.hm,2018年3月21日访 问;《关于中国海警局行使海上维权执法职权的决定》内容,参见http://www.npcgow.cn/npc/xinwen/2018-06/22/content_2056585.hmm 2018年6月22日访问