第十一章交通补贴 1引言 补贴是由政府向生产者提供的,没有任何货物或服务的回报的付款。在国家帐户的 系统中它们被视为所对应的间接税,补贴的领域一般在农业、结构性援助出口或新的 技术等领域。例如,欧洲联盟的补贴预算为900亿欧元(约和85亿美元),其中约 45%的农业补贴和35%的结构援助 据官方统计,运输部门给予补贴的金额相对较低。例如,在1998年的国内生产总 值统计报告中,德国在390亿的联邦补贴中只有14亿作为是给运输部门。这和大部 分补贴到了运输部门的实际情况相反。例如,在德国大约每年有400亿是出于各种原 因付给每年铁路部门的:如为国家铁路公司的旧有债务,投资铁路网,为承包区域运输、 公共服务等 此外,它应该是在许多国家运输部门不会支付由国家提供的基础结构成本。不过, 这种情况取决于成本和运输活动中的具体收入的定义。还有正在进行的辩论有关哪些有 关运输征税的部分可以视为基础结构成本的补偿,因为通常的运输特定税总和支出比运 输基础设施更高 环保主义者往往认为公路和航空交通的社会成本越来越高。这些费用不完全由税收 内部化,他们以间接形式来补贴这些交通方式。运输的外部成本的估计显示后者可能甚 至高于基础设施费用( INFRAS和WW,2000年)。因此接受或此参数将会彻底改 变的运输补贴的方式。 这些例子显示的补贴的统计定义对运输部门来说可能是不够的。国内生产总值统计 只有一小部分由国家给予国家对运输部门的财政支持。但没有共同协议认为适当的定义 的范围应该是什么。因此第2节将致力于更广泛地了解在运输市场中的补贴现象的利 弊。因此建议如下分类: (1)SNA统计的运输部门所界定的补贴 (2)国家对运输部门进一步的直接和开放金融支持 (3)间接和隐形的补贴 补贴通常在最初有规范性的理由,但经常续后的规范性的原因已经消失。补贴部门 和政治家以及受益方之间有着的密切联系。这种对补贴的“积极的”解释在第3节中将 讲到,一方面讲了国家进行补贴的最初目的,另一方面讲对寻租的缔约方的奖励。第十一章 交通补贴 1 引言 补贴是由政府向生产者提供的，没有任何货物或服务的回报的付款。在国家帐户的 系统中它们被视为所对应的间接税，补贴的领域一般在农业、 结构性援助出口或新的 技术等领域。例如，欧洲联盟的补贴预算为 900 亿欧元 ( 约和 85 亿美元) ，其中约 45%的农业补贴和 35%的结构援助。 据官方统计，运输部门给予补贴的金额相对较低。例如，在 1998 年的国内生产总 值统计报告中，德国在 390 亿的联邦补贴中只有 14 亿作为是给运输部门。这和大部 分补贴到了运输部门的实际情况相反。例如，在德国大约 每年有 400 亿是出于各种原 因付给每年铁路部门的：如为国家铁路公司的旧有债务，投资铁路网，为承包区域运输、 公共服务等。 此外，它应该是在许多国家运输部门不会支付由国家提供的基础结构成本。不过， 这种情况取决于成本和运输活动中的具体收入的定义。还有正在进行的辩论有关哪些有 关运输征税的部分可以视为基础结构成本的补偿，因为通常的运输特定税总和支出比运 输基础设施更高。 环保主义者往往认为公路和航空交通的社会成本越来越高。这些费用不完全由税收 内部化，他们以间接形式来补贴这些交通方式。运输的外部成本的估计显示后者可能甚 至高于基础设施费用 （INFRAS 和 IWW，2000 年）。因此接受或此参数将会彻底改 变的运输补贴的方式。 这些例子显示的补贴的统计定义对运输部门来说可能是不够的。国内生产总值统计 只有一小部分由国家给予国家对运输部门的财政支持。但没有共同协议认为适当的定义 的范围应该是什么。因此第 2 节将致力于更广泛地了解在运输市场中的补贴现象的利 弊。因此建议如下分类： （1）SNA 统计的运输部门所界定的补贴； （2）国家对运输部门进一步的直接和开放金融支持； （3）间接和隐形的补贴。 补贴通常在最初有规范性的理由，但经常续后的规范性的原因已经消失。补贴部门 和政治家以及受益方之间有着的密切联系。这种对补贴的“积极的”解释在第 3 节中将 讲到，一方面讲了国家进行补贴的最初目的，另一方面讲对寻租的缔约方的奖励