表4分货种单位泊位岸线利润额分析表 专业化沧位 通用散通用件杂多用途泊 港口集装箱金石原油成品油液体化工」散装粮食]货位货沧位 全省综合值2031.439.810699702.7601.61289934424.7 64.4 宁波舟山港2081.7399.8106997827 366.0 270.9 134.4 510.9 60.4 1367.4 -32.4 36l.9 528.9 台州港巷 / 121.1 /|15.1 -184.4 / 48.4 22.9 四、港口岸线利用存在的问题 一是涉海管理部门众多,缺乏统筹的协调管理机制。港口岸线开发利用涉及到岸线和 前后方的海域和陆域,目前岸线水陆域范围涉及到城市、国土、海洋、水利等多部门,涉海 管理部门较多,在审批岸线利用时,往往从本部门职责出发,使岸线、土地、海域等在审査 批复中出现不协调。各级港口管理部门在与相关部门协调、资源保护、资源整合等方面缺乏 抓手及法律依据,实施效果不佳、影响港口岸线资源的高效发挥。岸线缺乏统筹协调,部分 地区存在港区规划内土地未批先占、港口土地开发时序不协调、岸线整合涉及部门多、难以 实施等诸多问题,直接影响了岸线资源的有效使用 二是长效监管手段有限,缺乏动态的管理手段。法律不完善,各区域岸线规划缺乏统 筹协调。各级港口管理部门在与相关部门协调、资源保护、资源整合等方面缺乏抓手及法律 依据,实施效果不佳、影响港口岸线资源的高效发挥。岸线资源使用缺乏动态管理,随着浙 江海洋经济的不断发展,港口岸线资源的开发利用不断深入,港口岸线资源的使用情况处于 不断变化中,缺乏岸线动态监管机制、岸线收储和退出机制 三是部分岸线利用效率低下,结构性矛盾突出。浙江省港口岸线的开发和使用都是无 偿的,缺乏合理配置岸线资源的市场竞争机制,有些岸线的开发利用缺乏统筹规划,港口建 设项目资源浪费的情况比较普遍,导致优质港口岸线未能得到充分利用。部分船厂等码头利 用效益普遍不高,有些已经基本停止生产濒临倒闭,岸线资源利用效率极低。一些海工船舶 企业占用的码头岸线综合效益经营效益较低,但占据着宝贵的深水岸线资源,资源利用效率 低下。部分码头小、散、乱现象仍旧存在,特别是以前建设的沙场码头的运营对周边专业化 码头岸线运营造成一定影响 四是区域岸线运行效能差异化明显,存在不均衡问题。通过分析沿海港口百米泊位岸 线吞吐量、量能比、单位泊位岸线利润额情况,沿海各港口岸线利用情况有所差异,存在问 表格“/”指该港口未有该类专业化泊位或无样本数据 (c)1994-2019ChinaAcademicJournalElectronicpUblishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net表 4 分货种单位泊位岸线利润额分析表 单位：万元/百米3 专业化泊位 通用散 货泊位 通用件杂 货泊位 多用途泊 港口 集装箱 金属矿石 原油 成品油 液体化工 散装粮食 位 全省综合值 2031.4 399.8 1069.9 702.7 601.6 128.9 93.4 424.7 64.4 宁波舟山港 2081.7 399.8 1069.9 782.7 366.0 270.9 134.4 510.9 -60.4 嘉兴港 / / / / 1367.4 55.5 -32.4 361.9 528.9 台州港 / / / 121.1 / / 15.1 46.9 -184.4 温州港 341.27 / / 127.6 48.4 / 77.1 22.9 4.1 四、港口岸线利用存在的问题 一是涉海管理部门众多，缺乏统筹的协调管理机制。港口岸线开发利用涉及到岸线和 前后方的海域和陆域，目前岸线水陆域范围涉及到城市、国土、海洋、水利等多部门，涉海 管理部门较多，在审批岸线利用时，往往从本部门职责出发，使岸线、土地、海域等在审查 批复中出现不协调。各级港口管理部门在与相关部门协调、资源保护、资源整合等方面缺乏 抓手及法律依据，实施效果不佳、影响港口岸线资源的高效发挥。岸线缺乏统筹协调，部分 地区存在港区规划内土地未批先占、港口土地开发时序不协调、岸线整合涉及部门多、难以 实施等诸多问题，直接影响了岸线资源的有效使用。 二是长效监管手段有限，缺乏动态的管理手段。法律不完善，各区域岸线规划缺乏统 筹协调。各级港口管理部门在与相关部门协调、资源保护、资源整合等方面缺乏抓手及法律 依据，实施效果不佳、影响港口岸线资源的高效发挥。岸线资源使用缺乏动态管理，随着浙 江海洋经济的不断发展，港口岸线资源的开发利用不断深入，港口岸线资源的使用情况处于 不断变化中，缺乏岸线动态监管机制、岸线收储和退出机制。 三是部分岸线利用效率低下，结构性矛盾突出。浙江省港口岸线的开发和使用都是无 偿的，缺乏合理配置岸线资源的市场竞争机制，有些岸线的开发利用缺乏统筹规划，港口建 设项目资源浪费的情况比较普遍，导致优质港口岸线未能得到充分利用。部分船厂等码头利 用效益普遍不高，有些已经基本停止生产濒临倒闭，岸线资源利用效率极低。一些海工船舶 企业占用的码头岸线综合效益经营效益较低，但占据着宝贵的深水岸线资源，资源利用效率 低下。部分码头小、散、乱现象仍旧存在，特别是以前建设的沙场码头的运营对周边专业化 码头岸线运营造成一定影响。 四是区域岸线运行效能差异化明显，存在不均衡问题。通过分析沿海港口百米泊位岸 线吞吐量、量能比、单位泊位岸线利润额情况，沿海各港口岸线利用情况有所差异，存在问 3 表格“/”指该港口未有该类专业化泊位或无样本数据