专题策划■I “最多跑一次”： “互联网+”时代政府治理角色的塑造 段小平 (中国计量大学马克思主义学院，浙江杭州310018) 摘要：“最多跑一次”改革是浙江在“互联网+”时代实现政府治理现代化的重要实践与 探索。它以“互联网+政务服务”为主要实现方式，借助公共数据的整合与共享，优化服务流 程，创新服务方式，构建网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务体系，塑造服务 型政府、责任型政府、法治型政府和廉洁型政府的治理角色，为实现国家治理体系和治理能 力现代化提供了浙江样本和方案。将治理理念创新与技术创新相结合，使“最多跑一次”改 革获得持续与深化的动力。 关键词：“最多跑一次”；“互联网+”；政府治理角色；创新 中图分类号：D630 文献标志码：A文章编号：2095-7017(2018)01-0016-06 进入21世纪以来，随着云计算、大数据、移 根据国务院所发布的有关文件定义，“互联 动互联网和物联网等技术的日臻成熟与广泛应 网+”行动就是“把互联网的创新成果与经济社 用，人类正进人到一个前所未有的信息化时代。 会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和 在信息化时代，互联网无所不在，深深地嵌入到 组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成 各个国家经济社会的发展进程，从根本上改变着 更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济 人类的生产和生活方式，成为整合各种资源、优 社会发展新形态”。也就是说，在创新的基础 化资源配置的有效手段。它是当前各国竞相发展 上，以创新为灵魂，实现互联网与传统行业的融 的重要技术，也是一个国家综合国力的重要体 合，从而释放发展潜力和活力，提升各行业的竞 现。在2015年的政府工作报告中，李克强总理提 争水平，推动经济社会平稳发展和产业的转型升 出了“互联网+”的概念，同年7月，国务院出台 级。在理论层面，“互联网+”可以与任何行业融 了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》， 合；在实践层面，互联网与金融、医疗、教育、 要求进一步深化互联网在经济社会各个领域的智 商业等迅速融合。它覆盖了社会生产、生活的各 慧型应用。这标志着“互联网+”行动作为国家战 个领域，形成了便利、快捷的共享生态网络。 略正式启动，也标志着“互联网+”时代的到来。 “互联网+”在促进产业融合，激发大众创 基金项目：浙江省社科联项目(2012N103),杭州市社科项目“公共外交视域中的城市对外交往研究” (D12ZZ01) 作者简介：段小平(1975一），男，江西于都人，中国计量大学马克思主义学院教师，法学博士，研究 方向：国际政治与治理理论。 16行改科学论国2018·01 ?1994-2018 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net行政科学论坛 2018·01 专题策划 行政科学论坛 进入21世纪以来，随着云计算、大数据、移 动互联网和物联网等技术的日臻成熟与广泛应 用，人类正进入到一个前所未有的信息化时代。 在信息化时代，互联网无所不在，深深地嵌入到 各个国家经济社会的发展进程，从根本上改变着 人类的生产和生活方式，成为整合各种资源、优 化资源配置的有效手段。它是当前各国竞相发展 的重要技术，也是一个国家综合国力的重要体 现。在2015年的政府工作报告中，李克强总理提 出了“互联网+”的概念，同年7月，国务院出台 了 《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》， 要求进一步深化互联网在经济社会各个领域的智 慧型应用。这标志着“互联网+”行动作为国家战 略正式启动，也标志着“互联网+”时代的到来。 根据国务院所发布的有关文件定义，“互联 网+”行动就是“把互联网的创新成果与经济社 会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和 组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成 更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济 社会发展新形态”［1］ 。也就是说，在创新的基础 上，以创新为灵魂，实现互联网与传统行业的融 合， 从而释放发展潜力和活力，提升各行业的竞 争水平，推动经济社会平稳发展和产业的转型升 级。在理论层面，“互联网+”可以与任何行业融 合；在实践层面，互联网与金融、医疗、教育、 商业等迅速融合。它覆盖了社会生产、生活的各 个领域，形成了便利、快捷的共享生态网络。 “互联网+”在促进产业融合，激发大众创 “最多跑一次” ： “互联网 +”时代政府治理角色的塑造 段小平 （中国计量大学 马克思主义学院，浙江 杭州 310018） 基金项目：浙江省社科联项目 （2012N103），杭州市社科项目“公共外交视域中的城市对外交往研究” （D12ZZ01） 作者简介：段小平（1975—），男，江西于都人，中国计量大学马克思主义学院教师，法学博士，研究 方向：国际政治与治理理论。 摘要：“最多跑一次”改革是浙江在“互联网+”时代实现政府治理现代化的重要实践与 探索。它以“互联网+政务服务”为主要实现方式，借助公共数据的整合与共享，优化服务流 程，创新服务方式，构建网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务体系，塑造服务 型政府、责任型政府、法治型政府和廉洁型政府的治理角色，为实现国家治理体系和治理能 力现代化提供了浙江样本和方案。将治理理念创新与技术创新相结合，使“最多跑一次”改 革获得持续与深化的动力。 关键词：“最多跑一次”；“互联网+”；政府治理角色；创新 中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：2095-7017（2018）01-0016-06 16