是指行政主体依法实施的能够直接或间接引起法律效果的行为 1、行政行为的法律效力 约束力:行政行为生效后,对相对人和行政主体自身均产生法律效力 确定力:行政行为一经依法作出,就具有相对稳定性,非依法不得变更和撤销: 执行力:相对人对行政行为必须执行,否则行政主体将依法直接强制执行或申请人民 法院强制执行。 2、行政行为的效力要件 并不是所有的行政行为具有法律效力,只有合法才能生效,有效的行政行为必须具备 定条件,即效力要件 主体合格:行政行为必须由合格的行政主体作出,否则无效 内容合法适当:必须符合法律、法规、规章的规定,内容必须公平、合理 不超越权限:在法定的权限内作出行政行为,否则无效 符合法定的形式和程序:遵守法定的形式、步骤、顺序 3、行政的生效规则 即时生效:行政行为一经依法成立,即具有法律效力: 告知生效:须告知相对人后才能生效。有两种形式 A、口头告知; B、书面告知:信函、通知、通报、公报、公告、布告等 受领生效:须经相对人受领(确实得知)后才能生效 附条件生效:被附于某种条件,要待条件达到后才生效 4、行政行为无效 行政行为要完全有效,必须完全具备成立要件和生效规则,否则就是有瑕疵的行为。 即为无效行为和应撤销的行为 5、行政行为的分类 抽象行政行为:行政机关依法作出的具有普遍约束力的行政行为,具有普遍性和往后 适用性的特点。如行政法规、行政规章和行政决定、行政命令、行政措施 具体行政行为:行政主体对特定的人或事作出特定处理的一种行政行为。具有适用对 象的确定性和适用一次性的特征。如行政处罚等 第二节具体行政行为 行政许可 是行政主体经相对人申请,依法准许相对人从事某种活动的具体行政行为 1、行政许可行为的特征 是权利性的处理行为,它赋予相对人某种权利,但这种权利的处理以某种一般性禁止为 前提。即以禁止一般人或组织从事某种活动。如兽药生产许可。 行政许可内容直接赋予相对人从事某种活动的权利。如兽药生产、经营等。是依申请行 为,须经相对人提出申请 行政许可通常以书面形式 A、行政许可行为的表现形式 是核发许可证。一经颁发就具有法律效力 B、行政许可行为的撤销 是由行政主体的主动撤销 二是由相对人申请撤销或自然消灭(超过有效期) 二、行政处罚是指行政主体依法实施的能够直接或间接引起法律效果的行为。 1、行政行为的法律效力 约束力：行政行为生效后，对相对人和行政主体自身均产生法律效力； 确定力：行政行为一经依法作出，就具有相对稳定性，非依法不得变更 和撤销： 执行力：相对人对行政行为必须执行，否则行政主体将依法直接强制执 行或申请人民 法院强制执行。 2、行政行为的效力要件 并不是所有的行政行为具有法律效力，只有合法才能生效，有效的行政行为必须具备一 定条件，即效力要件。 主体合格：行政行为必须由合格的行政主体作出，否则无效； 内容合法适当：必须符合法律、法规、规章的规定，内容必须公平、合 理； 不超越权限：在法定的权限内作出行政行为，否则无效； 符合法定的形式和程序：遵守法定的形式、步骤、顺序。 3、行政的生效规则 即时生效：行政行为一经依法成立，即具有法律效力； 告知生效：须告知相对人后才能生效。有两种形式： A、口头告知； B、书面告知：信函、通知、通报、公报、公告、布告等 受领生效：须经相对人受领(确实得知)后才能生效； 附条件生效：被附于某种条件，要待条件达到后才生效。 4、行政行为无效 行政行为要完全有效，必须完全具备成立要件和生效规则，否则就是有 瑕疵的行为。 即为无效行为和应撤销的行为。 5、行政行为的分类 抽象行政行为；行政机关依法作出的具有普遍约束力的行政行为，具有 普遍性和往后 适用性的特点。如行政法规、行政规章和行政决定、行政 命令、行政措施； 具体行政行为：行政主体对特定的人或事作出特定处理的一种行政行为。 具有适用对 象的确定性和适用一次性的特征。如行政处罚等。 第二节 具体行政行为 一、行政许可 是行政主体经相对人申请，依法准许相对人从事某种活动的具体行政行为。 1、行政许可行为的特征 是权利性的处理行为，它赋予相对人某种权利，但这种权利的处理以某种一般性禁止为 前提。即以禁止一般人或组织从事某种活动。如兽药生 产许可。 行政许可内容直接赋予相对人从事某种活动的权利。如兽药生产、经营等。是依申请行 为，须经相对人提出申请。 行政许可通常以书面形式。 A、行政许可行为的表现形式 是核发许可证。一经颁发就具有法律效力。 B、行政许可行为的撤销 一是由行政主体的主动撤销 二是由相对人申请撤销或自然消灭(超过有效期) 二、行政处罚