际会风云 度以“维护国家安全”为名，对中国企业活动实施限制： 均工业化水平、制造业产出占世界总产出的比重在迅速上 越南首都河内甚至出现了旨在减轻对中国等地进口品的依 升。到了1900年，美国的钢铁产量相当于英国的两倍， 赖，只售本国商品的大型商场。 工业产值也已是昔日“世界工厂”英国的1.3倍。崛起 经济民族主义的现象不仅出现在周边国家，也出现在 的美国面临产能过剩问题，需要开拓更广阔的市场来消 拉美国家。近年来，对拉美国家“去工业化”的各类讨论 化。然而，由于这一时期欧洲市场竞争十分激烈，美国不 日益增多。联合国拉美和加勒比经济委员会的数据显示， 得不寻找新的世界市场。同18世纪中期的英国一样，美 从上世纪90年代到21世纪的前十年，拉美国家生产的中 国没有把目光放在欧洲等经济比较发达的国家，而是把目 等技术含量的工业品出口增幅从163%下降到4.7%；高 光投向经济水平欠发达、社会相对不稳定、商业风险较高 科技产品出口增幅从35%下降到3.8%。该委员会认为，这 的拉美与亚洲等国家和地区。经略周边成为美国对外 些数据反映了拉美出口呈现“去工业化”趋势。有美国学 经济战略的重点，拉美市场的重要性日益凸显。 者指出：随着中国出口到拉美国家的工业品竞争力不断提 19世纪后半期至20世纪初期，美国发展成为消费型 升，大量中国产品的涌入是拉美出现“去工业化”的诱因 社会。日益扩大的国内市场增大了美国实施对外经济战略 之一。可中国大量的廉价产品出口到拉美市场，影响了拉 的回旋余地。在开拓周边国家的过程中，美国兼顾了产能 美国家的产业竞争力和工人就业，进而引发了拉美国家的 的“输入”与“输出”。除了输出过剩产能，美国也为拉 经济民族主义。一些拉美的媒体将中国视作发达国家，“中 美国家提供了一个庞大的市场，这是美国能成功开发拉美 国帝国主义”、“中国新殖民主义”等负面词汇频频出现。向 市场的关键。事实上，正是由于拉美国家需要美国提供的 在欧洲，对中国大规模产能输出的担忧同样存在，在 庞大市场，美国才能有效开拓拉美市场：因为拉美国家能 西班牙还多次发生了火烧中国鞋类事件。因此，我们把 向美国输出商品，美国才能向拉美国家输出过剩产能。这 “一带一路”战略的目光局限在“输出过剩产能”是危险 是对双方都有利的市场交换。19世纪上半期，欧洲国家 的。“一带一路”战略的落实，需要利益攸关国家的积极 尤其是英国在拉美国家的对外经济活动中占据重要地位。 响应和密切配合。如果我们的产能输出损害了利益攸关方 在1850年，拉美对英国的进出口额各占拉美进出口总额 的国内利益，那么这些国家国内的不满与抵制会持续发 的近三分之一。山面对英国等国家在拉美市场占据的先 酵，进而滋生由内而外的反对力量，阻碍中国对外战略的 行者优势，美国在拉美的市场开拓之路并非一片坦途，而 实施。事实上，100年前的美国同今天的中国一样，在世 美国正是通过将国内市场作为对外权力工具，在拉美国家 界政治经济舞台迅速崛起，开始积极开拓海外市场。美国 的经济影响力日益扩大。 的海外市场开拓为何能取得巨大的成功？中国的“一带一 在1913年，拉美21个国家中，至少有11个国家把 路”战略可以从中学习到什么呢？ 美国视为它们最主要的出口市场。洪都拉斯、巴拿马、波 汉斯·摩根索曾指出，地理、自然资源、工业能力、 多黎各等国将80%以上的出口商品销往美国；古巴、墨西 战备、人口、民族性格、国民士气、外交素质以及政府素 哥销往美国的商品则占其出口总额的70%以上。此外，美 质等是国家权力的重要构成。可同时，我们在实施“一带 国还是巴西、哥伦比亚等国的主要市场。如图1所示，随 一路”战略的时候，不要忽略了国家拥有庞大的市场也是 着美国逐渐让渡国内市场，美国也逐步获得了拉美国家的 国家对外经济权力的重要构成。苏珊·斯特兰奇指出，美 市场。在19世纪末20世纪初，尽管美国对拉美地区的贸 国控制了庞大而富裕的国内市场，因而在世界政治中获得 易处于逆差状态。但贸易逆差意味着拉美国家更需要美国 了讨价还价的力量。对于其他工业国家和发展中国家而 市场，这让美国在大国竞争中逐渐占据优势地位，美国对 言，进入美国市场是极其重要的。网庞大国内市场的开拓 拉美贸易占拉美贸易总额的比重逐步提升，达到近30%， 与国家对外经济权力紧密相关，可以成为大国重要的对外 而英国所古份额下降到约20%。四对拉美国家而言，美国 经济权力工具。美国凭借其国内市场，成功撬动了周边国 的市场逐渐变得比英国等欧洲国家的市场更为重要。 家市场：同时成功塑造了目标国的国内利益偏好，在目标 美国不断让渡国内市场的付出逐渐有了持续的回报， 国形成对美国大战略由内而外的支持：随后以“点”带 随着拉美国家对美出口的增多，美国企业也获得了进入拉 “面”，通过开放国内市场带动了全球市场的开拓。从100 美国家市场的机会。1880年，美国对拉美的出口额6400 年来美国海外市场开拓的经验来看，中国“一带一路”战 万美元，到了1900年，这一数字增长到13000万美元。1 略也需要一个稳固的国内市场基础。 随后的1900年到1910年，美国对拉美的贸易和投资额翻 了一番，其增长速度快于美国在世界其他地区的贸易增 美国凭借国内市场撬动周边国家市场 速。四随着美国对拉美贸易的增加，美国各类企业，包 括电话、电力、石油等公司都纷纷在拉美各国拓展业务。 从19世纪末到20世纪初，美国的工业整体潜力、人 在拉美北部国家，美国的经济影响力增长尤其显著。一战 125 ?1994-2016 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net125 际会风云 度以“维护国家安全”为名，对中国企业活动实施限制； 越南首都河内甚至出现了旨在减轻对中国等地进口品的依 赖，只售本国商品的大型商场。 经济民族主义的现象不仅出现在周边国家，也出现在 拉美国家。近年来，对拉美国家“去工业化”的各类讨论 日益增多。联合国拉美和加勒比经济委员会的数据显示， 从上世纪 90 年代到 21 世纪的前十年，拉美国家生产的中 等技术含量的工业品出口增幅从 16.3% 下降到 4.7% ；高 科技产品出口增幅从 35% 下降到 3.8%。该委员会认为，这 些数据反映了拉美出口呈现“去工业化”趋势。有美国学 者指出：随着中国出口到拉美国家的工业品竞争力不断提 升，大量中国产品的涌入是拉美出现“去工业化”的诱因 之一。[5] 中国大量的廉价产品出口到拉美市场，影响了拉 美国家的产业竞争力和工人就业，进而引发了拉美国家的 经济民族主义。一些拉美的媒体将中国视作发达国家，“中 国帝国主义”、“中国新殖民主义”等负面词汇频频出现。[6] 在欧洲，对中国大规模产能输出的担忧同样存在，在 西班牙还多次发生了火烧中国鞋类事件。因此，我们把 “一带一路”战略的目光局限在“输出过剩产能”是危险 的。“一带一路”战略的落实，需要利益攸关国家的积极 响应和密切配合。如果我们的产能输出损害了利益攸关方 的国内利益，那么这些国家国内的不满与抵制会持续发 酵，进而滋生由内而外的反对力量，阻碍中国对外战略的 实施。事实上，100 年前的美国同今天的中国一样，在世 界政治经济舞台迅速崛起，开始积极开拓海外市场。美国 的海外市场开拓为何能取得巨大的成功？中国的“一带一 路”战略可以从中学习到什么呢？ 汉斯 · 摩根索曾指出，地理、自然资源、工业能力、 战备、人口、民族性格、国民士气、外交素质以及政府素 质等是国家权力的重要构成。[7] 同时，我们在实施“一带 一路”战略的时候，不要忽略了国家拥有庞大的市场也是 国家对外经济权力的重要构成。苏珊 · 斯特兰奇指出，美 国控制了庞大而富裕的国内市场，因而在世界政治中获得 了讨价还价的力量。对于其他工业国家和发展中国家而 言，进入美国市场是极其重要的。[8] 庞大国内市场的开拓 与国家对外经济权力紧密相关，可以成为大国重要的对外 经济权力工具。美国凭借其国内市场，成功撬动了周边国 家市场；同时成功塑造了目标国的国内利益偏好，在目标 国形成对美国大战略由内而外的支持；随后以“点”带 “面”，通过开放国内市场带动了全球市场的开拓。从 100 年来美国海外市场开拓的经验来看，中国“一带一路”战 略也需要一个稳固的国内市场基础。 美国凭借国内市场撬动周边国家市场 从 19 世纪末到 20 世纪初，美国的工业整体潜力、人 均工业化水平、制造业产出占世界总产出的比重在迅速上 升。到了 1900 年，美国的钢铁产量相当于英国的两倍， 工业产值也已是昔日“世界工厂”英国的 1.3 倍。[9] 崛起 的美国面临产能过剩问题，需要开拓更广阔的市场来消 化。然而，由于这一时期欧洲市场竞争十分激烈，美国不 得不寻找新的世界市场。同 18 世纪中期的英国一样，美 国没有把目光放在欧洲等经济比较发达的国家，而是把目 光投向经济水平欠发达、社会相对不稳定、商业风险较高 的拉美与亚洲等国家和地区。[10] 经略周边成为美国对外 经济战略的重点，拉美市场的重要性日益凸显。 19 世纪后半期至 20 世纪初期，美国发展成为消费型 社会。日益扩大的国内市场增大了美国实施对外经济战略 的回旋余地。在开拓周边国家的过程中，美国兼顾了产能 的“输入”与“输出”。除了输出过剩产能，美国也为拉 美国家提供了一个庞大的市场，这是美国能成功开发拉美 市场的关键。事实上，正是由于拉美国家需要美国提供的 庞大市场，美国才能有效开拓拉美市场；因为拉美国家能 向美国输出商品，美国才能向拉美国家输出过剩产能。这 是对双方都有利的市场交换。19 世纪上半期，欧洲国家 尤其是英国在拉美国家的对外经济活动中占据重要地位。 在 1850 年，拉美对英国的进出口额各占拉美进出口总额 的近三分之一。[11] 面对英国等国家在拉美市场占据的先 行者优势，美国在拉美的市场开拓之路并非一片坦途，而 美国正是通过将国内市场作为对外权力工具，在拉美国家 的经济影响力日益扩大。 在 1913 年，拉美 21 个国家中，至少有 11 个国家把 美国视为它们最主要的出口市场。洪都拉斯、巴拿马、波 多黎各等国将 80% 以上的出口商品销往美国；古巴、墨西 哥销往美国的商品则占其出口总额的 70% 以上。此外，美 国还是巴西、哥伦比亚等国的主要市场。如图 1 所示，随 着美国逐渐让渡国内市场，美国也逐步获得了拉美国家的 市场。在 19 世纪末 20 世纪初，尽管美国对拉美地区的贸 易处于逆差状态。但贸易逆差意味着拉美国家更需要美国 市场，这让美国在大国竞争中逐渐占据优势地位，美国对 拉美贸易占拉美贸易总额的比重逐步提升，达到近 30%， 而英国所占份额下降到约 20%。[12] 对拉美国家而言，美国 的市场逐渐变得比英国等欧洲国家的市场更为重要。 美国不断让渡国内市场的付出逐渐有了持续的回报， 随着拉美国家对美出口的增多，美国企业也获得了进入拉 美国家市场的机会。1880 年，美国对拉美的出口额 6400 万美元，到了 1900 年，这一数字增长到 13000 万美元。[13] 随后的 1900 年到 1910 年，美国对拉美的贸易和投资额翻 了一番，其增长速度快于美国在世界其他地区的贸易增 速。[14] 随着美国对拉美贸易的增加，美国各类企业，包 括电话、电力、石油等公司都纷纷在拉美各国拓展业务。 在拉美北部国家，美国的经济影响力增长尤其显著。一战