如中国的民主化或者对国际标准的适应，或者国际经济利益的不断加强，可能产生一种更加 积极的结果。考虑到风险很大，而且前途难以预料，美国应该如何同中国打交道？ 这份分析报告指出，布什和克林顿政府实行的接触政策存在三个缺陷。首先，结果“不 如宜传的那个样子”一一接触政策没有能够阻止中国研制化学和生物武器（尽管中国是禁止 这些武器的条约的签字国)，也没有能够阻止中国向巴基斯坦和伊朗提供导弹。其次，如果 中国表现不好，这种政策没有提供一个反应的基础。最后，这种政策建立在一种假设的基础 之上，即帮助中国发展经济和技术，最终将产生合作性的行为表现。如果这种假设错误，接 触只会帮助中国成为一个威胁更大的对手。简而言之，接触并不能说明必须采取哪些措施才 能保护美国的利益。 不过，一种试图遏制中国，降低中国力量发展速度的政策也不合适。首先，这样需要在 国内取得一定程度的一致意见和动员，在国外取得一定程度的盟友的支持，这些要求不切实 际。 这样将会丢掉接触政策带米的对于中国政策的影响。最为重要的一点是，这是一种宿命 论的政策，一种自身可能成为事实的预言，中国现在还无法在东亚处于支配地位，这种结果 并非远远不可避免，過制政策忽略了这样一种可能性，即美中关系可能会以一种令人满意的 方式发展。 在这些作者们看来，现在所需要的是一个超越两种战略的“第三条道路”。他们提出的 政策将“一如既往地吸纳中围进入当今的国际体系，同时，既要准备可能对这种体系形成株 战，又要设法说服中国领导阶层：这种挑战很难构成，执行起来极其危险。”这样做的目的： “突出中国阶层面临的基本选择，指出其他选择都会面临严峻的形势。” “遏制接触政策”应该一 △继续奉行接触政策，但是其程度应该有所减轻，华盛顿应该保持与中国的经济、政治 和文化关系，寻求加强军队与军队之间的关系，同时强调互惠原则。但是，美国不应太多地 顾及中国人在人权问题上的敏感态度，应该对出口关键军事物资的中国企业实施制裁。 △避免任何直接帮助中国发展军事力量的事情，尤其是尖端的武器和技术。我们将敦促 美国的朋友和盟国也如法炮制，最为明显的一个手段就是通过加强出口控制，限制最为危险 的系统的出口。 △加强美国同其他东亚国家的关系、努力改善它们之间的关系和军事合作。具体说来包 括务力拓宽日本和韩国之间的军事关系，加强东盟国家之间以及它们与美国之间的政治、军 事合作，鼓励日本和俄罗斯之间重建支好关系。 △既不鼓励也不逼追台湾与大陆实行统一。根据“遏制接触政策”，“只要中国将来的道 路仍然前途不明，维持现状符合美国的利益”。如果中国成为一个友好的民主国家，美国的 政策可能会更加赞同实现统一。“另一方面，如果中国变成一个敌对国家，美国可能采取 种支持台湾事实上独立的政策。” 在结尾处，这份报告对上升之中的中国力量对美国整体军事，尤其是空军，可能产生的 影响进行了长长的一段分析。将来需要做的事情包括：防御弹道导弹和巡航导弹：制订在核 武器、化学武器和生物武器威胁之下的行动新概念：增加接近东南亚设施的机会：一如慨往 地接近日本和韩国的设施：若重强调远程武器系统的重要性， 2 如中国的民主化或者对国际标准的适应，或者国际经济利益的不断加强，可能产生一种更加 积极的结果。考虑到风险很大，而且前途难以预料，美国应该如何同中国打交道？ 这份分析报告指出，布什和克林顿政府实行的接触政策存在三个缺陷。首先，结果“不 如宣传的那个样子”——接触政策没有能够阻止中国研制化学和生物武器（尽管中国是禁止 这些武器的条约的签字国），也没有能够阻止中国向巴基斯坦和伊朗提供导弹。其次，如果 中国表现不好，这种政策没有提供一个反应的基础。最后，这种政策建立在一种假设的基础 之上，即帮助中国发展经济和技术，最终将产生合作性的行为表现。如果这种假设错误，接 触只会帮助中国成为一个威胁更大的对手。简而言之，接触并不能说明必须采取哪些措施才 能保护美国的利益。 不过，一种试图遏制中国，降低中国力量发展速度的政策也不合适。首先，这样需要在 国内取得一定程度的一致意见和动员，在国外取得一定程度的盟友的支持，这些要求不切实 际。 这样将会丢掉接触政策带来的对于中国政策的影响。最为重要的一点是，这是一种宿命 论的政策，一种自身可能成为事实的预言，中国现在还无法在东亚处于支配地位，这种结果 并非远远不可避免，遏制政策忽略了这样一种可能性，即美中关系可能会以一种令人满意的 方式发展。 在这些作者们看来，现在所需要的是一个超越两种战略的“第三条道路”。他们提出的 政策将“一如既往地吸纳中国进入当今的国际体系，同时，既要准备可能对这种体系形成挑 战，又要设法说服中国领导阶层：这种挑战很难构成，执行起来极其危险。”这样做的目的： “突出中国阶层面临的基本选择，指出其他选择都会面临严峻的形势。” “遏制接触政策”应该—— △继续奉行接触政策，但是其程度应该有所减轻，华盛顿应该保持与中国的经济、政治 和文化关系，寻求加强军队与军队之间的关系，同时强调互惠原则。但是，美国不应太多地 顾及中国人在人权问题上的敏感态度，应该对出口关键军事物资的中国企业实施制裁。 △避免任何直接帮助中国发展军事力量的事情，尤其是尖端的武器和技术。我们将敦促 美国的朋友和盟国也如法炮制，最为明显的一个手段就是通过加强出口控制，限制最为危险 的系统的出口。 △加强美国同其他东亚国家的关系、努力改善它们之间的关系和军事合作。具体说来包 括努力拓宽日本和韩国之间的军事关系，加强东盟国家之间以及它们与美国之间的政治、军 事合作，鼓励日本和俄罗斯之间重建支好关系。 △既不鼓励也不逼迫台湾与大陆实行统一。根据“遏制接触政策”，“只要中国将来的道 路仍然前途不明，维持现状符合美国的利益”。如果中国成为一个友好的民主国家，美国的 政策可能会更加赞同实现统一。“另一方面，如果中国变成一个敌对国家，美国可能采取一 种支持台湾事实上独立的政策。” 在结尾处，这份报告对上升之中的中国力量对美国整体军事，尤其是空军，可能产生的 影响进行了长长的一段分析。将来需要做的事情包括：防御弹道导弹和巡航导弹；制订在核 武器、化学武器和生物武器威胁之下的行动新概念；增加接近东南亚设施的机会；一如既往 地接近日本和韩国的设施；着重强调远程武器系统的重要性