的工具。 波特兰还一直致力于建设安全、方便、连续的步行环境。重点是改善步行环境,提供连 续的步行网络,以达到提高短途步行的出行比例,提高到公交站网的可达性和安全性 4、公众参与 前面提到的波特兰的土地利用规划体系,除了 Metro还成立了俄勒冈州土地利用规划系 统的守护者“千友会”,它们都在控制波特兰的城市发展上发挥了极大的作用。“千友会” 是1975年建立起来的一个民间组织,波特兰之所以在这20年里,城市规划、市政设施、分 区规划以及住宅、轻轨道路等建设实践,96%以上都是严格遵守着规划最初所预计的指标实 施,重要的原因之一就是发动民众参与城市建设规划。此外波特兰市还制定了法律,规定必 须民众听证,如果没有民众参与听证,政府规划决策就没有功效,同时波特兰政府还出资赞 助“千友会”参与决策。在这点上,使波特兰市不仅在美国成为典型城市,在全球规划界也独 具新意。此后的城市发展进程表明,波特兰各个阶层十分认同自己城市的长远规划,因 而执行起来很顺利,很能获得人民的配合和参与。可见,一个城市的规划要想获得较强 的可行性,必须获得广大人民的认同。而这个认同是必须经过人民的广泛参与才能获得 的。就像这个70万人的大都市,市中心地区交通并不拥挤,原因就是采用了人民的建议 坚决发展公共交通,而严格限制私人小轿车的使用。 5、对中国的启示 波特兰在城市规划的许多方面都值得中国的很多的城市学习和借鉴 中国的许多城市目前都是在以“摊大饼”的方式蔓延,当然,世界上的城市起初都是一 步一步“摊”出来的,“摊大饼”模式本身是城市生长的一种经济、合理的结构演变模式, 但如果对城市边界的控制不当,城市规模与城市边界不相适应,城市蔓延就会带来很多弊端 完全套用波特兰的土地规划模式显然不可行,因为中国和美国是两个所有制的国家,但是波 特兰对于城市蔓延的重视和理智的态度值得我们学习。 对于交通堵塞,中国大部分城市都选择盲目的加宽道路,这样很可能会重蹈洛山矶的覆 辙。中国本来就是自行车大国,加之国民生活水平与美国还有很大的差距,私家车的普遍程 度还比较低,中国现在需要有一套完善深入的交通体系来规范交通的发展方向。 目前的中国,在规划实施过程中,公众参与程度还是处于初级的程度。这主要是由于公 众参与城市参与城市规划缺乏法律支持和实践机制。为此指定相关条令显得极为必要 总之,中国和美国是两个体制差别很大的国家,所以在学习波特兰的时候,必须要找到 适合我们自己发展的方法切记盲目复制。的工具。 波特兰还一直致力于建设安全、方便、连续的步行环境。重点是改善步行环境，提供连 续的步行网络，以达到提高短途步行的出行比例，提高到公交站网的可达性和安全性。 4、公众参与 前面提到的波特兰的土地利用规划体系，除了 Metro 还成立了俄勒冈州土地利用规划系 统的守护者“千友会”，它们都在控制波特兰的城市发展上发挥了极大的作用。“千友会” 是 1975 年建立起来的一个民间组织，波特兰之所以在这 20 年里，城市规划、市政设施、分 区规划以及住宅、轻轨道路等建设实践，96%以上都是严格遵守着规划最初所预计的指标实 施，重要的原因之一就是发动民众参与城市建设规划。此外波特兰市还制定了法律，规定必 须民众听证，如果没有民众参与听证，政府规划决策就没有功效，同时波特兰政府还出资赞 助“千友会”参与决策。在这点上，使波特兰市不仅在美国成为典型城市，在全球规划界也独 具新意。此后的城市发展进程表明，波特兰各个阶层十分认同自己城市的长远规划，因 而执行起来很顺利，很能获得人民的配合和参与。可见，一个城市的规划要想获得较强 的可行性，必须获得广大人民的认同。而这个认同是必须经过人民的广泛参与才能获得 的。就像这个 70 万人的大都市，市中心地区交通并不拥挤，原因就是采用了人民的建议， 坚决发展公共交通，而严格限制私人小轿车的使用。 5、对中国的启示 波特兰在城市规划的许多方面都值得中国的很多的城市学习和借鉴。 中国的许多城市目前都是在以“摊大饼”的方式蔓延，当然，世界上的城市起初都是一 步一步“摊”出来的，“摊大饼”模式本身是城市生长的一种经济、合理的结构演变模式， 但如果对城市边界的控制不当，城市规模与城市边界不相适应，城市蔓延就会带来很多弊端。 完全套用波特兰的土地规划模式显然不可行，因为中国和美国是两个所有制的国家，但是波 特兰对于城市蔓延的重视和理智的态度值得我们学习。 对于交通堵塞，中国大部分城市都选择盲目的加宽道路，这样很可能会重蹈洛山矶的覆 辙。中国本来就是自行车大国，加之国民生活水平与美国还有很大的差距，私家车的普遍程 度还比较低，中国现在需要有一套完善深入的交通体系来规范交通的发展方向。 目前的中国，在规划实施过程中，公众参与程度还是处于初级的程度。这主要是由于公 众参与城市参与城市规划缺乏法律支持和实践机制。为此指定相关条令显得极为必要。 总之，中国和美国是两个体制差别很大的国家，所以在学习波特兰的时候，必须要找到 适合我们自己发展的方法切记盲目复制