辛亥革命后，公文发生了革命性的变革，从内容到形式都面目一新，南京临时政府于1912年颁布了 第一个现代公文程式条例。中国共产党十分重视公文变革，明确主张使用白话文，研究公文的写 作。新中国建立后，不断进行公文的规范化、科学化建设。1981年，国务院办公厅发布了《国家行 政机关公文处理暂行办法》。1987年，国务院办公厅正式发布了《国家行政机关公文处理办法》， 又于1993年修订发布。2000年8月24日，国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》。至此，我国 公文走上了科学发展的大道，对于社会主义现代化建设必将起到重大促进作用。2012年7月1日起施 行的《党政机关公文处理工作条例》标志着党政公文走向统一，1996年5月3日中共中央办公厅发布 的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》 停止执行。 第二节公文的概念和特点 公文属于科学文章中的应用文体。应用文是非常庞大的文章类群。私人信件、留条一类的短文， 都属于应用文。而公文则是应用文中特殊规范的一种。从把握公文这一事物本质、并从确定公文在 应用文的坐标以及辨别公文自身种类等角度出发，对公文进行准确的定义是必要的。 一、公文的概念 公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机 关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时 所使用的公文。 二、公文的特点 公文是应用文的一个重要组成部分，它除了具备应用文的一般特点外，还具有自己独自的特 点。 1.公文有明确的法定作者 公文的作者就是发文机关，而不象文学作品那样，作者是个人。行政机关的公文多是以机关的 名义发布的，以机关首长或领导人个人名义发布的公文，那也是依据法律规定，以它所在机关法定 领导人身份行使职权，并不是以私人身份行事。至于机关内部某一公文的起草者，不能视为公文的 法定作者。这一点与在报刊杂志上发表个人署名文章相比较，作者的概念是不同的。 2.公文有法定的权威性 公文代表着制发机关的法定权威，它的内容体现了某一国家，或某一机关，或某一单位、团体 的意志，在它所辖的范围内，具有法定的权威性和行政约束力。这个特点是其他任何文体的文章都 无法比拟的。 公文要求受文者的思想、行为必须接受文件的约束和规范。受文者有义务有责任必须认真阅 读，不能象对待文学作品和广告一样，想看就看，不看也没人追究。上行文的受文者必须认真阅读辛亥革命后，公文发生了革命性的变革，从内容到形式都面目一新，南京临时政府于1912年颁布了 第一个现代公文程式条例。中国共产党十分重视公文变革，明确主张使用白话文，研究公文的写 作。新中国建立后，不断进行公文的规范化、科学化建设。1981年，国务院办公厅发布了《国家行 政机关公文处理暂行办法》。1987年，国务院办公厅正式发布了《国家行政机关公文处理办法》， 又于1993年修订发布。2000年8月24日，国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》。至此，我国 公文走上了科学发展的大道，对于社会主义现代化建设必将起到重大促进作用。2012年7月1日起施 行的《党政机关公文处理工作条例》标志着党政公文走向统一，1996年5月3日中共中央办公厅发布 的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》 停止执行。 第二节 公文的概念和特点 公文属于科学文章中的应用文体。应用文是非常庞大的文章类群。私人信件、留条一类的短文， 都属于应用文。而公文则是应用文中特殊规范的一种。从把握公文这一事物本质、并从确定公文在 应用文的坐标以及辨别公文自身种类等角度出发，对公文进行准确的定义是必要的。 一、公文的概念 公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机 关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时 所使用的公文。 二、公文的特点 公文是应用文的一个重要组成部分，它除了具备应用文的一般特点外，还具有自己独自的特 点。 1．公文有明确的法定作者 公文的作者就是发文机关，而不象文学作品那样，作者是个人。行政机关的公文多是以机关的 名义发布的，以机关首长或领导人个人名义发布的公文，那也是依据法律规定，以它所在机关法定 领导人身份行使职权，并不是以私人身份行事。至于机关内部某一公文的起草者，不能视为公文的 法定作者。这一点与在报刊杂志上发表个人署名文章相比较，作者的概念是不同的。 2.公文有法定的权威性 公文代表着制发机关的法定权威，它的内容体现了某一国家，或某一机关，或某一单位、团体 的意志，在它所辖的范围内，具有法定的权威性和行政约束力。这个特点是其他任何文体的文章都 无法比拟的。 公文要求受文者的思想、行为必须接受文件的约束和规范。受文者有义务有责任必须认真阅 读，不能象对待文学作品和广告一样，想看就看，不看也没人追究。上行文的受文者必须认真阅读