的考虑来做出决簧。因此，公正的核心就是理好自我利益与公共利盏的关系，公正的改箭研 究者和决策者必须把个人利益纳入更高的和更广的公共利益之中 (2)勇气（一视同仁，坚持原则）。在政治生活中的勇气有许多种形式，其中重要的 项就是在事业中坚持原则，研究者和决策者需要勇气以保证做到一视同仁。在决策过程中， 在许多问顺上，特别是在那些涉及社会中不同集团闭之间利益分配的问题上，人们的各种特殊 利益之间往往是相互冲突的。在这种情况下，决策者和研究者是根据利益集团与自己关系的 远近亲疏来决策呢？还是根据利益集团的压力大小来取舍呢？这就取决于决策者和研究者 是否有勇气，是否能够坚持原则，原则指的是以现代化为方向的原则，提高生产力的原则， 提高综合国力的原则，提高人民物质文化生活水平的原则。就是说决策者和研究者的决策要 以这些原则作为取舍的尺度，要敢于抵制特殊主义的小圈子的压力，这需要极大的勇气和正 直的气概 (3)乐观（坚定信心，勇于创新）。乐观主义就是尽量看到事物的光明的一面，这种 品质可使人们在各种困难和矛盾的物事中不失去信心，它可以加强人们的行为的目的性而减 少被动性。真正的乐观主义是要认识到目险的价值，当事物本身还是模糊的、不明朗的时候， 就具有认识到事物有可能向好的一方面发展的能力，并且敢于承担风险，敢于创新，以风险 为代价换得发展与创新的机会。 2.行为选择要求 政策决策行为，主要体现在政策选择的过程。选择既是一种价值认识活动，也是一种价 值创造活动。它体现了主观和客观、合目的性和合规律性的 (1)政策选择必须具有实践性。攻策选择作为政策主体的价值取向，必须通过政策目 标群体的实践活动才能实现。政策主体要利用一定的可能性空间，按照自身的要求促使一定 的可能性转变为现实性。 (2)政策选择应是合目的性与合规律性相统一。合目的性与合规律性的统 “,表现在 主体需要与客体可能性的结合上。目的尽管是观念性的东西，然而，它总是同人的对象性活 动相联系。可能性与现实性之间的关系，取决于决策者的目的与环境及过程的因果关系。因 此，政箭洗择应具有补会性。这里的补会性所指的是，政策洗择活动不是纯粹个体性的。尽 管社会选择活动总是通过个体来实现，但个体的选择动机、能 力和过程的各个环节以及结果 都要受到各种社会因素的影响和整个社会环境的制约。就是说，决策者的选择并不是随心所 欲的，而是受到多方面的限制的。一方面是物质条件的限制：另方面是社会规范的控制，或 者是传统或习俗的限制。总之受制于一定的环境，是在既有的现实关系的基础上进行选择的。 (3)政策动机要体现广大人民的利益 任何政策决策活动都 是由 定的动机（需要 利益、目的)所驱动的。政策选择的直接动力，首先是需要和利益。政策动机要体现广大人 民的利益 (4)政策选择要协调各方面的利益关系。政策决策是在各种选择的冲突中实现的，在 多种选择的矛盾中，必有一种体现主导性的选择，这种主导性的选择要能够协调各方面的利 益关系。 (5)决策者及研究者的选择要具有前瞻性。人的需要既受现有条件的限制，同时又要 超越现有条件。例如，人们的经济需要，既产生于已有生产力的水平状况，同时又提出在现 有条件下可能实现的新的需要，从而推动生产力的发展。决策者的选择，应该既立足于现在 又着银于未来，要适应环境的变化，要敢于创新。 公共决策及其过程的问题要远比表面上看上去复杂的多。事实上，把政府放在整个国家 经济与社会关系当中，我们就会发现，“最根本的问题并不在于政府本身，而在于一定社会 经济条件下的各种利益集团的利益冲突以及它们之间力量平衡的状态：而政策，不过是这种 18 18 的考虑来做出决策。因此，公正的核心就是理好自我利益与公共利益的关系，公正的政策研 究者和决策者必须把个人利益纳入更高的和更广的公共利益之中。 （2）勇气（一视同仁，坚持原则）。在政治生活中的勇气有许多种形式，其中重要的一 项就是在事业中坚持原则，研究者和决策者需要勇气以保证做到一视同仁。在决策过程中， 在许多问题上，特别是在那些涉及社会中不同集团之间利益分配的问题上，人们的各种特殊 利益之间往往是相互冲突的。在这种情况下，决策者和研究者是根据利益集团与自己关系的 远近亲疏来决策呢？还是根据利益集团的压力大小来取舍呢？这就取决于决策者和研究者 是否有勇气，是否能够坚持原则，原则指的是以现代化为方向的原则，提高生产力的原则， 提高综合国力的原则，提高人民物质文化生活水平的原则。就是说决策者和研究者的决策要 以这些原则作为取舍的尺度，要敢于抵制特殊主义的小圈子的压力，这需要极大的勇气和正 直的气概。 （３）乐观（坚定信心，勇于创新）。乐观主义就是尽量看到事物的光明的一面，这种 品质可使人们在各种困难和矛盾的物事中不失去信心，它可以加强人们的行为的目的性而减 少被动性。真正的乐观主义是要认识到冒险的价值，当事物本身还是模糊的、不明朗的时候， 就具有认识到事物有可能向好的一方面发展的能力，并且敢于承担风险，敢于创新，以风险 为代价换得发展与创新的机会。 2．行为选择要求 政策决策行为，主要体现在政策选择的过程。选择既是一种价值认识活动，也是一种价 值创造活动。它体现了主观和客观、合目的性和合规律性的统一。 （1）政策选择必须具有实践性。政策选择作为政策主体的价值取向，必须通过政策目 标群体的实践活动才能实现。政策主体要利用一定的可能性空间，按照自身的要求促使一定 的可能性转变为现实性。 （2）政策选择应是合目的性与合规律性相统一。合目的性与合规律性的统一，表现在 主体需要与客体可能性的结合上。目的尽管是观念性的东西，然而，它总是同人的对象性活 动相联系。可能性与现实性之间的关系，取决于决策者的目的与环境及过程的因果关系。因 此，政策选择应具有社会性。这里的社会性所指的是，政策选择活动不是纯粹个体性的。尽 管社会选择活动总是通过个体来实现，但个体的选择动机、能力和过程的各个环节以及结果 都要受到各种社会因素的影响和整个社会环境的制约。就是说，决策者的选择并不是随心所 欲的，而是受到多方面的限制的。一方面是物质条件的限制；另方面是社会规范的控制，或 者是传统或习俗的限制。总之受制于一定的环境，是在既有的现实关系的基础上进行选择的。 （3）政策动机要体现广大人民的利益。任何政策决策活动都是由一定的动机（需要、 利益、目的）所驱动的。政策选择的直接动力，首先是需要和利益。政策动机要体现广大人 民的利益。 （4）政策选择要协调各方面的利益关系。政策决策是在各种选择的冲突中实现的，在 多种选择的矛盾中，必有一种体现主导性的选择，这种主导性的选择要能够协调各方面的利 益关系。 （5）决策者及研究者的选择要具有前瞻性。人的需要既受现有条件的限制，同时又要 超越现有条件。例如，人们的经济需要，既产生于已有生产力的水平状况，同时又提出在现 有条件下可能实现的新的需要，从而推动生产力的发展。决策者的选择，应该既立足于现在， 又着眼于未来，要适应环境的变化，要敢于创新。 公共决策及其过程的问题要远比表面上看上去复杂的多。事实上，把政府放在整个国家 经济与社会关系当中，我们就会发现，“最根本的问题并不在于政府本身，而在于一定社会 经济条件下的各种利益集团的利益冲突以及它们之间力量平衡的状态；而政策，不过是这种