思考提示： 1、案例中的问题违备了预算管理制度的哪项制度？ 2、如何对此有关问题加以矫正？ 案例2 1998年3月6日，财政部长在全国人大九届一次会议上作预算报告，强调1998年要继 续实行适度从紧的财政政策，严格控制财政支出，中央财政赤字要比1997年的执行数560 亿元减少100亿元。1998年8月，财政部向全国人大常委会提出预算调整方案获得批准。 预算调整方案的基本内容是：增发1000亿元长期国债，用于基础设施专项投资，它使中央 和地方的预算支出各增加500亿元，中央财政赤字由年初预算的460亿元扩大到960亿元。 思考提示： 1、如此大幅度的年中预算调整，是建国以来所罕见的，这种调整意味着什么？ 第六章财政收入 案例分析题： 点击美国一家网站，“美国国债钟顿时映入眼帘：那一长串红色天文数字在不停地闪烁 加码，令人目不暇接。它警示美国纳税人，截至2003年2月12日，美国的国债已累计高达 6.39万亿美元以上，平均每个美国公民负债2.2万美元：自2002年9月3日以来，美国 的国债以日均12.9亿美元的速度急剧膨胀！ 目睹山姆大叔的“国债钟”，不禁使笔者回想起几年前发生在华盛顿的那场“驴象”争斗。 当时正值美国经济的10年“繁荣期”，国库税入源源不断，政府财政因而从1998年起扭亏为 盈，当年盈余69亿美元，此后3年又累计盈余3658亿美元。面对这块千载难逢的“大蛋糕”， 华盛顿欣喜若狂。但是，在如何分割的问题上，国会内部以及国会与白宫之间却争得不可开 交。克林顿总统和民主党议员主张将财政盈余用以偿还国债、充实社会保障基金和发展教育、 科研：而共和党议员则力主降低税率和扩充军备。双方各持己见，互不妥协，甚至闹到政府 几度陷入半瘫痪的地步。结果，这场“蛋糕”分割战最终不了了之。尽管如此，连续4年财政 盈余，毕竞还是放慢了美国“国债钟”的加码速度。 然而，好景不长。刚刚持续了4年的财政盈余，2002年度就突然摇身一变，成了1600亿美 元的赤字，与2001年度的1270亿美元盈余形成了鲜明的对照。更令美国经济界不安的是， 布什总统2003年2月4日向国会提交的2004年度预算案估计，2003年度和2004年度的财 政赤字将分别高达3040亿和3070亿美元。 很显然，联邦财政赤字死灰复燃是美国“国债钟”飞速加码的罪魁祸首。那么，导致美国财政 由盈变亏的原因何在？ 55 思考提示： 1、 案例中的问题违备了预算管理制度的哪项制度？ 2、 如何对此有关问题加以矫正？ 案例 2 1998 年 3 月 6 日，财政部长在全国人大九届一次会议上作预算报告，强调 1998 年要继 续实行适度从紧的财政政策，严格控制财政支出，中央财政赤字要比 1997 年的执行数 560 亿元减少 100 亿元。1998 年 8 月，财政部向全国人大常委会提出预算调整方案获得批准。 预算调整方案的基本内容是：增发 1000 亿元长期国债，用于基础设施专项投资，它使中央 和地方的预算支出各增加 500 亿元，中央财政赤字由年初预算的 460 亿元扩大到 960 亿元。 思考提示： 1、如此大幅度的年中预算调整，是建国以来所罕见的，这种调整意味着什么? 第六章 财政收入 案例分析题： 点击美国一家网站，“美国国债钟”顿时映入眼帘：那一长串红色天文数字在不停地闪烁 加码，令人目不暇接。它警示美国纳税人，截至 2003 年 2 月 12 日，美国的国债已累计高达 6．39 万亿美元以上，平均每个美国公民负债 2．2 万美元；自 2002 年 9 月 3 日以来，美国 的国债以日均 12．9 亿美元的速度急剧膨胀！ 目睹山姆大叔的“国债钟”，不禁使笔者回想起几年前发生在华盛顿的那场“驴象”争斗。 当时正值美国经济的 10 年“繁荣期”，国库税入源源不断，政府财政因而从 1998 年起扭亏为 盈，当年盈余 69 亿美元，此后 3 年又累计盈余 3658 亿美元。面对这块千载难逢的“大蛋糕”， 华盛顿欣喜若狂。但是，在如何分割的问题上，国会内部以及国会与白宫之间却争得不可开 交。克林顿总统和民主党议员主张将财政盈余用以偿还国债、充实社会保障基金和发展教育、 科研；而共和党议员则力主降低税率和扩充军备。双方各持己见，互不妥协，甚至闹到政府 几度陷入半瘫痪的地步。结果，这场“蛋糕”分割战最终不了了之。尽管如此，连续 4 年财政 盈余，毕竟还是放慢了美国“国债钟”的加码速度。 然而，好景不长。刚刚持续了 4 年的财政盈余，2002 年度就突然摇身一变，成了 1600 亿美 元的赤字，与 2001 年度的 1270 亿美元盈余形成了鲜明的对照。更令美国经济界不安的是， 布什总统 2003 年 2 月 4 日向国会提交的 2004 年度预算案估计，2003 年度和 2004 年度的财 政赤字将分别高达 3040 亿和 3070 亿美元。 很显然，联邦财政赤字死灰复燃是美国“国债钟”飞速加码的罪魁祸首。那么，导致美国财政 由盈变亏的原因何在？