上海松下电池公司环保代表陈先生称，这是“巧合”，事发当天他不在公司，恰逢公司领 导要求员工清洗几千个电池陈化盘，员工错误地在排污蓄水池里清洗，导致水下有机物暂时 超标。当天正是浦东新区环保监测站例行的水质检查时间，监测站提出意见并进行了水质抽 样。 美标陶瓷公司的解释是“疏忽”。该公司卫工程师说，2005年12月，工厂的水处理加热 系统管道在晚间冻裂，废水处理没有达到标准就被排出。环保局次日前来检查时，发现了违 规。 上海花王公司将其归结为“意外”。2005年3月，因“生产过程中的一些故障，导致出来 的污水浓度比较浓”。由于是生物净化设备，高浓度的污水破坏细菌的生物活性，而细菌的 恢复需要一定时间，导致排出的水不合格。 雀巢饮用水有限公司说，违规和污染无直接关系。2005年5月，他们申请扩充生产能 力时，被要求提交2000年工厂建设方面的文件。由于存档程序疏漏，无法找到原始环保验 收报告，因此被认定为“环保设施未经验收”。 无心之失？必然结果？ (资料来源：据2006年10月26日南方周末《跨国公司在华污染调查》整理) 思考提示： 1、长期以来，中国政府都在积极的吸引外资，外资企业的加入也的确给人们的生活带来了 巨大的变化，那么跨国公司在华污染究竞是“无心之失，还是必然结果”？这给了我们 什么启示？ 2、从经济的外部性角度分析中国政府今后应如何防止企业对环境造成的污染？ 思考提示： 1、试用外部性理论论述排污权有偿使用的原理。 2、试论述政府在生态补偿机制中的地位与作用。 第五章公共预算及其管理 案例分析题：案例题1 审计署审计长李金华在向全国人大常委会报告2002年度中央预算执行和其他财政收支 的审计情况时指出，有14个部门自立项目或超范围收费5.22亿元，15个部门应缴未缴中央 预算收入3.31亿元，29个部门未按规定上缴财政专户资金18.53亿元，26个部门隐瞒、截 留或坐支预算外资金2.68亿元，有的甚至设立账外账。这些问题，大多发生在部门所属二 三级单位。如教育部全国大学英语四六级考试委员会自1989年以来，违规集中各地考试费 2.24亿元，未上缴财政专户，并从中坐支相关考试费用等1.9亿元。 44 上海松下电池公司环保代表陈先生称，这是“巧合”，事发当天他不在公司，恰逢公司领 导要求员工清洗几千个电池陈化盘，员工错误地在排污蓄水池里清洗，导致水下有机物暂时 超标。当天正是浦东新区环保监测站例行的水质检查时间，监测站提出意见并进行了水质抽 样。 美标陶瓷公司的解释是“疏忽”。该公司卫工程师说，2005 年 12 月，工厂的水处理加热 系统管道在晚间冻裂，废水处理没有达到标准就被排出。环保局次日前来检查时，发现了违 规。 上海花王公司将其归结为“意外”。2005 年 3 月，因“生产过程中的一些故障，导致出来 的污水浓度比较浓”。由于是生物净化设备，高浓度的污水破坏细菌的生物活性，而细菌的 恢复需要一定时间，导致排出的水不合格。 雀巢饮用水有限公司说，违规和污染无直接关系。2005 年 5 月，他们申请扩充生产能 力时，被要求提交 2000 年工厂建设方面的文件。由于存档程序疏漏，无法找到原始环保验 收报告，因此被认定为“环保设施未经验收”。 无心之失？必然结果？ （资料来源：据 2006 年 10 月 26 日 南方周末《跨国公司在华污染调查》整理） 思考提示： 1、 长期以来，中国政府都在积极的吸引外资，外资企业的加入也的确给人们的生活带来了 巨大的变化，那么跨国公司在华污染究竟是“无心之失，还是必然结果”？这给了我们 什么启示？ 2、 从经济的外部性角度分析中国政府今后应如何防止企业对环境造成的污染？ 思考提示： 1、 试用外部性理论论述排污权有偿使用的原理。 2、 试论述政府在生态补偿机制中的地位与作用。 第五章 公共预算及其管理 案例分析题 : 案例题 1 审计署审计长李金华在向全国人大常委会报告 2002 年度中央预算执行和其他财政收支 的审计情况时指出，有 14 个部门自立项目或超范围收费 5.22 亿元，15 个部门应缴未缴中央 预算收入 3.31 亿元，29 个部门未按规定上缴财政专户资金 18.53 亿元，26 个部门隐瞒、截 留或坐支预算外资金 2.68 亿元，有的甚至设立账外账。这些问题，大多发生在部门所属二 三级单位。如教育部全国大学英语四六级考试委员会自 1989 年以来，违规集中各地考试费 2.24 亿元，未上缴财政专户，并从中坐支相关考试费用等 1.9 亿元