年)、巴特尔纪念研究所(1955年)、乔治城大学战略和国际问题研究中心(1962年) 野村综合研究所(1965年)、国际应用系统分析研究所(1966年)、伦敦国际战略研 究所(1958年、法国经济和社会委员会(1946年)、加拿大公共政策研究所(19 72年)等。 思想库是现代社会产物。现代西方国家的经济起飞、科技发展，为思想库的发展提供了 活跃的环境，而思想库反过来推动若西方国家杜会、政治、经济的发展。科学决策离不开科 学的咨询，公共决策者和决策研究相分离已成为一种趋势，思想库正是代表若决策研究者的 崛起。思想库是由各种专家、学者进行跨学科的综合性政策研究和政策咨询的组织，它改进 了政府部门的政策质量，为社会提供信息、技术、思想观念服务，超越了单纯学术研究和应 用研究的纯粹科研层次，最终丰富和发展了现代国家决策的多样化、科学化和合理化。 2,现代政策研究组织的特征 作为政策主体的一个重要组成部分，现代政策研究组织（思想库）有如下几个基本特征： 第一，以改进政策制定为目标。这是现代政策研究组织的宗旨和首要特征，无论那种类 型的思想库，都把改进政策制定作为最终目标，它的一切活动都朝者这一目标开展。虽然它 提供服务也收取报酬，但不以盈利为目的，只是为了维持组织的继续运转，为研究工作提供 更好的环境和条件。它的目标始终是改进有关机构和部门的政策制定，促进决策科学化、民 主化。 第二，研究人员构成的多学科性。现代政策研究组织面对的是各种各样的复杂问题，具 有高度综合性特征，涉及到众多学科领域和社会生活的各方面。显然，要探索解决一系列极 为复杂的问题，仅靠单一学科的知识、方法是难以泰效的。作为现代社会发展的产物，政策 研究组织广泛采用了跨学科，跨部门的研究方法。例如，兰德公司的研究人员中，配备了工 程技术、物理学、计算机、数学、统计学、经济学、医学、教有、法律、社会学、心理学和 政策分析学家。在开展课题研究时，有关各个学科的专家组合在一起，开展协作。起到互相 补充、拓宽思路的作用。 第三，从事政策研究和咨询的相对独立性。古代智囊人物凭个人智慧和学识为一个官僚 贵族私人服务，他们之间关系是人身依附，士为知已者用的关系。而现代政策研究组织的研 究活动，是在尊重科学和实践基础上，从实际出发，依靠科学实验和论证，做出科学的结论。」 他们的成果不是为了去支持、论证有关的政策或计划。兰德公司鼓励调研人员不受委托者的 影响，不被任何框框所束缚，弘扬科学精神和个性，即使与委托者或权威者的意见大相径庭 也无妨。大多数的现代政策研究组织是属于有自主权的机构，具有独立的或相对独立的研究 环境和条件。他们接受委托，进行研究活动，有时甚至不了解委托单位的初始意见。这就能 够比较客观地问题。布鲁金斯学会为了保持独立性，曾强烈表示不受理资助研究以外的任何 研究，并规定了接受政府资助的限度控制在总收入的20%以内。可以说，独立自主的研究， 是现代政策研究组织取得成功的一个重要条件。 第四，运用现代科学理论和先进技术手段。现代政策研究组织的诞生和发展以科学方法 的发展为背景。尤其是系统论、信息论、控制论、耗散结构论等，为现代政策组织提供了行 之有效的研究方法及手段。其科学性、实用性和有效性在政策研究中屡屡得到验证。思想库 创造的一些理论和方法，也不断发挥巨大作用，如乔治城大学战略和国际问题研究中心提出 2 12 年）、巴特尔纪念研究所（１９５５年）、乔治城大学战略和国际问题研究中心（１９６２年）、 野村综合研究所（１９６５年）、国际应用系统分析研究所（１９６６年）、伦敦国际战略研 究所（１９５８年）、法国经济和社会委员会（１９４６年）、加拿大公共政策研究所（１９ ７２年）等。 思想库是现代社会产物。现代西方国家的经济起飞、科技发展，为思想库的发展提供了 活跃的环境，而思想库反过来推动着西方国家社会、政治、经济的发展。科学决策离不开科 学的咨询，公共决策者和决策研究相分离已成为一种趋势，思想库正是代表着决策研究者的 崛起。思想库是由各种专家、学者进行跨学科的综合性政策研究和政策咨询的组织，它改进 了政府部门的政策质量，为社会提供信息、技术、思想观念服务，超越了单纯学术研究和应 用研究的纯粹科研层次，最终丰富和发展了现代国家决策的多样化、科学化和合理化。 ２．现代政策研究组织的特征 作为政策主体的一个重要组成部分，现代政策研究组织（思想库）有如下几个基本特征： 第一，以改进政策制定为目标。这是现代政策研究组织的宗旨和首要特征，无论那种类 型的思想库，都把改进政策制定作为最终目标，它的一切活动都朝着这一目标开展。虽然它 提供服务也收取报酬，但不以盈利为目的，只是为了维持组织的继续运转，为研究工作提供 更好的环境和条件。它的目标始终是改进有关机构和部门的政策制定，促进决策科学化、民 主化。 第二，研究人员构成的多学科性。现代政策研究组织面对的是各种各样的复杂问题，具 有高度综合性特征，涉及到众多学科领域和社会生活的各方面。显然，要探索解决一系列极 为复杂的问题，仅靠单一学科的知识、方法是难以奏效的。作为现代社会发展的产物，政策 研究组织广泛采用了跨学科，跨部门的研究方法。例如，兰德公司的研究人员中，配备了工 程技术、物理学、计算机、数学、统计学、经济学、医学、教育、法律、社会学、心理学和 政策分析学家。在开展课题研究时，有关各个学科的专家组合在一起，开展协作。起到互相 补充、拓宽思路的作用。 第三，从事政策研究和咨询的相对独立性。古代智囊人物凭个人智慧和学识为一个官僚 贵族私人服务，他们之间关系是人身依附，士为知已者用的关系。而现代政策研究组织的研 究活动，是在尊重科学和实践基础上，从实际出发，依靠科学实验和论证，做出科学的结论。 他们的成果不是为了去支持、论证有关的政策或计划。兰德公司鼓励调研人员不受委托者的 影响，不被任何框框所束缚，弘扬科学精神和个性，即使与委托者或权威者的意见大相径庭 也无妨。大多数的现代政策研究组织是属于有自主权的机构，具有独立的或相对独立的研究 环境和条件。他们接受委托，进行研究活动，有时甚至不了解委托单位的初始意见。这就能 够比较客观地问题。布鲁金斯学会为了保持独立性，曾强烈表示不受理资助研究以外的任何 研究，并规定了接受政府资助的限度控制在总收入的２０％以内。可以说，独立自主的研究， 是现代政策研究组织取得成功的一个重要条件。 第四，运用现代科学理论和先进技术手段。现代政策研究组织的诞生和发展以科学方法 的发展为背景。尤其是系统论、信息论、控制论、耗散结构论等，为现代政策组织提供了行 之有效的研究方法及手段。其科学性、实用性和有效性在政策研究中屡屡得到验证。思想库 创造的一些理论和方法，也不断发挥巨大作用，如乔治城大学战略和国际问题研究中心提出