改革：19世纪的电报、铁路与高速印刷的发明，导致了寡头政治的倾覆，而产生了民主政治 1950年，电视在美国促成了民权革命。在当今信息社会，大众传媒对政府的公共决策有若重 要的影响，有时甚至是决定性的影响。它们的主要作用是传播信总、引导奥论、交流思想和 传播知识，是政府、政党和其他利益团体的宜传工具。 关于大众传媒对政策制定的影响与作用具体体现在：大众传媒能及时反映社会所发生的 公共问愿，同时，其传播的信总是对政策信息和政策问题进行选择、整理、淘汰、处理，经 过层层加工和筛选后，再提供给公众的。它建构的“第二现实”影响受众对问题内容及其性 质的认知和态度，进而影响者政策议程的建立。由于大众传播的直接性、迅速性和广泛性， 它能为政策制定创造良好的公众支持的环境，从而扩大政策诉求群体，提高政策问题的认知 程度。大众传媒的“焦点效应”，可以形成强烈的政策舆论压力，促使决策系统接受来自公 众的愿望和要求。大众传媒是政府与社会连接的桥梁和中介，可以扩大公众对政策制定的参 与程度，使分散的公众公开表达自己的诉求，是实现决策科学化和民主化的重要载体。 第三节现代政策研究组织 现代政策研究组织又叫“思想库”(Think tank)、“脑库”(Brain trust),是政策主体 的一个重要组成部分。它在当代政策研究中起者巨大作用，有学者称“思想库是现代国家决 策链条中不可缺少的一环”。可以毫不夸张地说，没有思想库卓有成效的研究，西方发达国 家的政府就会在公共政策上束手无策。在美国，有一种流行的说法，即思想库的研究成果， 决定者美国人从摇蓝到坟墓的一生。思想库成为现代公共决策的一个不可或缺的组成部分， 思想库的成熟程度成为衡量一个国家公共决策水平高低的重要尺度。 一、现代政策研究组织的形成、特征和类型 很难给现代政笛研究组织下一个准确的定义。日本学者增田米二曾说，脑库是以开发大 型科学（如开发字宙和海洋）和开发社会（如防治公害，城市建设）等更加综合性的技术和 系统为对象的研究咨询机构，它强调设计未来，跨学科研究和系统分析方法。我们可以一般 地将现代政策研究组织看作是由各种专家、学者组成的跨学科的综合性政策研究和政策咨询 组织，其主要的工作是进行综合性政策理论研究、政策规划、政策设计、政策分析、政策评 估等，帮助政府部门和机构进行决策，以提高公共政策质量 1,现代政策研究组织的形成 现代政策研究组织是时代发展的产物，它是一战后在美国首先出现的。最早的思想库有 胡佛战争、革命与和平研究所(1919年)、对外关系委员会(1921年)、布鲁金斯学 会(1927年)等。这一时期政策研究组织数量有限，组织不严密，研究方法不发达，研 究领域出较狭窄，尚未法制化、先制度化，没有形成一整套完整的组织休体系和规范程序。它们 还没有被社会和政府要员所广泛承认。 现代政策研究组织（思想库）的大量福现是二战后的事。当代思想库其有独特而合理的 组织结构和运行方式：它们开发了许多新的研究方法，形成了各学科综合性研究，推动人类 的政策研究从个体走向群体，从偶然走向必然。当代西方较有影响的思想库有：美国企业公 共政策研究所(1943年)、兰德公司（1948年)、斯坦福国际咨询研究所(1946 1111 改革；19 世纪的电报、铁路与高速印刷的发明,导致了寡头政治的倾覆,而产生了民主政治； 1950 年,电视在美国促成了民权革命。在当今信息社会，大众传媒对政府的公共决策有着重 要的影响，有时甚至是决定性的影响。它们的主要作用是传播信息、引导舆论、交流思想和 传播知识，是政府、政党和其他利益团体的宣传工具。 关于大众传媒对政策制定的影响与作用具体体现在：大众传媒能及时反映社会所发生的 公共问题，同时，其传播的信息是对政策信息和政策问题进行选择、整理、淘汰、处理，经 过层层加工和筛选后，再提供给公众的。它建构的“第二现实”影响受众对问题内容及其性 质的认知和态度，进而影响着政策议程的建立。由于大众传播的直接性、迅速性和广泛性， 它能为政策制定创造良好的公众支持的环境，从而扩大政策诉求群体，提高政策问题的认知 程度。大众传媒的“焦点效应”，可以形成强烈的政策舆论压力，促使决策系统接受来自公 众的愿望和要求。大众传媒是政府与社会连接的桥梁和中介，可以扩大公众对政策制定的参 与程度，使分散的公众公开表达自己的诉求，是实现决策科学化和民主化的重要载体。 第三节 现代政策研究组织 现代政策研究组织又叫“思想库”(Think tank)、“脑库”（Brain trust),是政策主体 的一个重要组成部分。它在当代政策研究中起着巨大作用，有学者称“思想库是现代国家决 策链条中不可缺少的一环”。可以毫不夸张地说，没有思想库卓有成效的研究，西方发达国 家的政府就会在公共政策上束手无策。在美国，有一种流行的说法，即思想库的研究成果， 决定着美国人从摇蓝到坟墓的一生。思想库成为现代公共决策的一个不可或缺的组成部分， 思想库的成熟程度成为衡量一个国家公共决策水平高低的重要尺度。 一、现代政策研究组织的形成、特征和类型 很难给现代政策研究组织下一个准确的定义。日本学者增田米二曾说，脑库是以开发大 型科学（如开发宇宙和海洋）和开发社会（如防治公害，城市建设）等更加综合性的技术和 系统为对象的研究咨询机构，它强调设计未来，跨学科研究和系统分析方法。我们可以一般 地将现代政策研究组织看作是由各种专家、学者组成的跨学科的综合性政策研究和政策咨询 组织,其主要的工作是进行综合性政策理论研究、政策规划、政策设计、政策分析、政策评 估等，帮助政府部门和机构进行决策，以提高公共政策质量。 １．现代政策研究组织的形成 现代政策研究组织是时代发展的产物，它是一战后在美国首先出现的。最早的思想库有 胡佛战争、革命与和平研究所（１９１９年）、对外关系委员会（１９２１年）、布鲁金斯学 会（１９２７年）等。这一时期政策研究组织数量有限，组织不严密，研究方法不发达，研 究领域比较狭窄，尚未法制化、制度化，没有形成一整套完整的组织体系和规范程序。它们 还没有被社会和政府要员所广泛承认。 现代政策研究组织（思想库）的大量涌现是二战后的事。当代思想库具有独特而合理的 组织结构和运行方式；它们开发了许多新的研究方法，形成了各学科综合性研究，推动人类 的政策研究从个体走向群体，从偶然走向必然。当代西方较有影响的思想库有：美国企业公 共政策研究所（１９４３年）、兰德公司（１９４８年）、斯坦福国际咨询研究所（１９４６