2、全面考核制 3、功过分明的奖惩制 4、职务升降制 5、正规培训制 6、公正的回避制度 第二节行政行为与行政法制监督 行政行为 【案例】某市一国有企业是一家生产机械设备的大型企业。1995年1月,该厂 行政办公室发布了一个分房通知,将该厂新购买的20套住宅分给有关人员。该 厂工作人员张某认为,他在该厂已工作十余年,工作业绩突出,符合分房条件, 且一家三代人至今仍挤在面积不足三十平方米的平方里,急需改善居住条件,但 该厂最后公布的分房的名单上,没有他的名字。在向该厂有关部门及上级主管部 门多次申诉未果的情况下于1996年3月以该厂行政办公室为被告向法院提起 了行政诉讼。法院经审查认为,被告符合法律规定,驳回了张某的起诉。问:该 厂的分房行为是否是行政法中的行政行为? (一)行政行为的概念 行政行为是行政法律行为的简称,是指国家行政机关或其他行政主体依法实 施行政管理,直接或间接产生法律效力的行为 行政行为包括以下几层含义: 1、行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所实施的行为。2、 全面考核制 3、 功过分明的奖惩制 4、 职务升降制 5、 正规培训制 6、 公正的回避制度 第二节 行政行为与行政法制监督 一、 行政行为 【案例】某市一国有企业是一家生产机械设备的大型企业。1995 年 1 月，该厂 行政办公室发布了一个分房通知，将该厂新购买的 20 套住宅分给有关人员。该 厂工作人员张某认为，他在该厂已工作十余年，工作业绩突出，符合分房条件， 且一家三代人至今仍挤在面积不足三十平方米的平方里，急需改善居住条件，但 该厂最后公布的分房的名单上，没有他的名字。在向该厂有关部门及上级主管部 门多次申诉未果的情况下，于 1996 年 3 月以该厂行政办公室为被告向法院提起 了行政诉讼。法院经审查认为，被告符合法律规定，驳回了张某的起诉。问：该 厂的分房行为是否是行政法中的行政行为？ （一）行政行为的概念 行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法实 施行政管理，直接或间接产生法律效力的行为。 行政行为包括以下几层含义： 1、 行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所实施的行为