般情况下,只有行政机关才能作出行政行为,法律法规授权的组织在其授 权范围内,行政机关委托的组织或个人,在其委托的范围内,也可作出具体行政 行为 2、行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理 的行为。 行政机关在从事民事活动的时候,只能以平等的民事主体出现;在实施行政 管理活动时,这种活动才是行政行为。 3、行政行为是法律行为,是行政机关及其他行政主体依据法律规定所作 出的直接、间接产生行政法律效力的行为。 一般情况下,行政机关的行政行为对被管理的一方的权利义务产生直接的影 响,但行政机关证明、鉴定等行政行为只对被管理的一方的权利义务产生间接的 影响,决定行政处理决定的方向 (二)行政行为的内容和效力 、行政行为的内容 行政行为的内容,主要是指行政行为作用与行政相对人所产生的影响或效 果。行政行为的内容主要有:设定权利和义务,撤消权利和免除义务,赋予能力 和剥夺能力,变更法律地位,确认行政相对人的法律地位或行为的合法,赋予特 定物以法律性质。 2、行政行为的效力 行政行为一经合法成立,便对相对方和行政主体等产生法律上的效力。主要 表现在(1)确定力;(2)拘束力;(3)执行力。 (三)行政行为的分类一般情况下，只有行政机关才能作出行政行为，法律法规授权的组织在其授 权范围内，行政机关委托的组织或个人，在其委托的范围内，也可作出具体行政 行为。 2、 行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理 的行为。 行政机关在从事民事活动的时候，只能以平等的民事主体出现；在实施行政 管理活动时，这种活动才是行政行为。 3、 行政行为是法律行为，是行政机关及其他行政主体依据法律规定所作 出的直接、间接产生行政法律效力的行为。 一般情况下，行政机关的行政行为对被管理的一方的权利义务产生直接的影 响，但行政机关证明、鉴定等行政行为只对被管理的一方的权利义务产生间接的 影响，决定行政处理决定的方向。 （二）行政行为的内容和效力 1、 行政行为的内容 行政行为的内容，主要是指行政行为作用与行政相对人所产生的影响或效 果。行政行为的内容主要有：设定权利和义务，撤消权利和免除义务，赋予能力 和剥夺能力，变更法律地位，确认行政相对人的法律地位或行为的合法，赋予特 定物以法律性质。 2、 行政行为的效力 行政行为一经合法成立，便对相对方和行政主体等产生法律上的效力。主要 表现在⑴确定力；⑵拘束力；⑶执行力。 （三）行政行为的分类