序言 少次了，这次所采取的种种措施似乎也看不出有多少新意。 强化监督？是的，在当今这个社会，监督好像已经 有了不证台明的正当性。所以，检察院的法律监督，人 民代表大会的最高权力监督，新闻媒体的奥论监督.各 种各样的监督者纷至沓来。问题在于，要使这种外部的 每一种监的权 监督真正奏效殊非易事，况且每一种监督的权力都需要有 力都誓琴有具体的人 具体的人去行使，怎样保证监督者不腐败又是我们面临的 去行使，怎样保证 督者不高败又是我们 个难题。 面临的个难题】 另外，还有一些更激烈的主张。有人认为，在中国， 要建构良好的司法制度，前提条件是政治的民主化。在 这些人看来，在今天的中国，推动司法改革的时机并不 成熟，或者说，改革的顺序有些问题。合理的顺序应当 是先进行政治体制改革，然后再进行司法制度改革。否 则，费尽移山心力，到头来，恐怕只是“竹篮打水 场空”。更极端者，甚至认为那些推进司法技术层面改 革的人属于“只低头拉车，不抬头看路”之类。持这 司法改革正是政 治体制改革的一部分 种观点的人们没有看到，司法改革正是政治体制改革的 而且是对四家政治发 部分，而且是对国家政治发展具有深刻和深远影响的那 展具莉深刺和深远 部分。从前那些革命的倡导者们经常忽略了制度的演进也 响的亦一部分】 是知识积累的过程，因而急于求成，以为在高层次上疾 风暴雨式的变革就能够带来整个社会的脱胎换骨。殊不知 这样急功近利的思想带来的只是表面的变化。皇帝可以废 黜，但皇权意识仍然可能主导政治生活。议会容易建立，但 议会政治的精神却难以深入人心，到头来一切不过是“海 棠依旧”。所谓高层次最终必将沦落为浅层次。 我们半个世纪以来司法制度的演进历程不正是充满了 这类困难么？在近年来研究中国司法制度的过程中，我很 关注并且注意收集官方的和民间的种种议论。一个强烈的