越来越高，因此，更应当重视利率作为货币政策工具的调控作用。 第四，增加城乡居民收入，调节收入分配不公。思想上高度重视农村和农民问题，并从精简农 村政府机构、减免农业税费、加大农业投入和实现农业产业化和农村城镇化等途径，切实提高农民 收入：出台优惠政策，大力鼓励居民特别是下岗人员兴办第三产业：通过社会保障制度的立法来推 进医疗、保险、养老等社会保障制度改革：在国家财力许可的情况下，加大政府转移支付的力度 继续提高低收入阶层的收入水平，消除他们的后顾之忧。 最后，完善货币政策调控手段，确立公开市场业务政策在我国货币控制中的主导地位。开放经 济下，可供中央银行控制的直接调控工具越来越少，必须更多的利用间接调控工具才能有效的实现 中央银行的政策目标，市场经济中一般性的货币政策调控工具主要是指所谓的货币政策“三大法 宝”，即公开市场业务、再贴现率和法定准备金制度。 ([美]曼昆著.经济学原理.北京：生活·读书·新知三联书店、北京大学出版社，1999：342 页，) 二、京津唐高速公路的成本一效益分析 京津唐高速公路是我国“七五”至“八五”期间的重点交通建设项目，也是部分利用世界银行 贷款建设的跨省、市高速公路工程。该公路为新建双向4车道、全部控制出入的收费高速公路，连 接两市一省及沿海港口，公路全长142.69公里。 (一)经济效益分析 1.经济成本分析和调整 (1)工程建设成本 ·四大消耗材料的影子价格 钢材、木材按外贸货物调整：水泥、沥青按非外贸货物调整。调整后价格如下 师场采购价（元贸易费率平均运距/医费（元/吨影子价格（元 里 里) 制材/前 51153 1967.86 6 400 0.27 2122.17 木材/立方米52710 1013.72 6 1500 0.27 1096.17 水泥/吨 305883 157.8 0 400 0.27 315 沥青/吨 69515 755.58 0 900 0.27 1088 劳动力工资的调整 由于比重较小，不予考虑 ·土地费用的调整，由于建设高速公路，部分农田被征用，损失了农林收渔业生这所产生的 经济效益，在作经济评价分析时，需以负值的形式计入效益。 净效益 水田 旱地 菜田 鱼、果、苗 合计 (元/亩) A地 653.42 1818.28600.71 193.25 3265.66 资料来源：张三力主编投资项目后评价.北京：中国石化出版社2001：133页4 越来越高，因此，更应当重视利率作为货币政策工具的调控作用。 第四，增加城乡居民收入，调节收入分配不公。思想上高度重视农村和农民问题，并从精简农 村政府机构、减免农业税费、加大农业投入和实现农业产业化和农村城镇化等途径，切实提高农民 收入；出台优惠政策，大力鼓励居民特别是下岗人员兴办第三产业；通过社会保障制度的立法来推 进医疗、保险、养老等社会保障制度改革；在国家财力许可的情况下，加大政府转移支付的力度， 继续提高低收入阶层的收入水平，消除他们的后顾之忧。 最后，完善货币政策调控手段，确立公开市场业务政策在我国货币控制中的主导地位。开放经 济下，可供中央银行控制的直接调控工具越来越少，必须更多的利用间接调控工具才能有效的实现 中央银行的政策目标，市场经济中一般性的货币政策调控工具主要是指所谓的货币政策“三大法 宝”，即公开市场业务、再贴现率和法定准备金制度。 （[美]曼昆著．经济学原理．北京：生活·读书·新知三联书店、北京大学出版社，1999：342 页．） 二、京津唐高速公路的成本—效益分析 京津唐高速公路是我国“七五”至“八五”期间的重点交通建设项目，也是部分利用世界银行 贷款建设的跨省、市高速公路工程。该公路为新建双向 4 车道、全部控制出入的收费高速公路，连 接两市一省及沿海港口，公路全长 142.69 公里。 （一）经济效益分析 1．经济成本分析和调整 （1）工程建设成本 · 四大消耗材料的影子价格 钢材、木材按外贸货物调整；水泥、沥青按非外贸货物调整。调整后价格如下： 数量消 耗量 市场采购价（元 /吨） 贸易费率 /% 平均运距 / 公里 运费（元/吨 公里） 影子价格（元/ 吨） 钢材/吨 51153 1967.86 6 400 0.27 2122.17 木材/立方米 52710 1013.72 6 1500 0.27 1096.17 水泥/吨 305883 157.8 0 400 0.27 315 沥青/吨 69515 755.58 0 900 0.27 1088 · 劳动力工资的调整：由于比重较小，不予考虑 · 土地费用的调整：由于建设高速公路，部分农田被征用，损失了农林牧渔业生产所产生的 经济效益，在作经济评价分析时，需以负值的形式计入效益。 水田 旱地 菜田 鱼、果、苗 合计 净效益 （元/亩） A 地 653.42 1818.28 600.71 193.25 3265.66 资料来源：张三力主编.投资项目后评价.北京：中国石化出版社 2001：133 页