国际政治经济与国际关系 年后发表的国情咨文中明确强调美国要保持世界第一的 制”改成了“战略与经济对话机制”，把中美之间的战略对 地位“美国绝不做第二”。奥巴马说“当欧洲、中国、德 话扩大到了经济、政治、军事、人权等各个领域，这一“战 国、印度都不愿停止脚步，不肯接受第二名的时候，美国 略与经济对话机制”实际上是奥巴马政府巧实力战略在 必须加紧步伐，快速迈进。”奥巴马宜示“美国绝不做世界 中美关系中的具体运用。因为巧实力战略就是“面对每 第二”，也就是要巩固和维护美国世界第一的领导地位， 种情况，在外交、经济、军事、政治、法律和文化等所有政 他虽然提到了欧洲、德国、印度等等，但矛头所向主要是 策手段中，选择正确的手段或手段组合”。这也就是说， 针对中国的，重点是防范中国超越美国成为世界第一。 奥巴马政府在运用巧实力战略处理中美关系时，不仅把 因为中国改革开放30多年来GDP增长年均达到9%左 经济、政治、军事、人权等问题的解决交织在一起，而且把 右，发展速度是世界最快的，现在，中国外汇储备达到世 软实力和硬实力结合起来，把外交、经济、军事、政治、法 界第一，对外贸易总量达到世界第二，国内生产总值也接 律和文化等政策手段组合在一起，来寻求中美关系中相 近或达到世界第二，有可能在经济上乃至综合实力上赶 关问题的解决。换句话说，在解决中美关系之间的问题 上美国、挑战美国全球霸主地位的主要是中国。因此，美 和方式上，把经济、政治、军事、外交、人权等问题搅合在 国在中美关系中实施巧实力战略时，一方面要求中国在 一起，打破了中美之间相关问题区别对待、分类解决、分 经济上同美国合作，配合美国克服金融危机，承担中国力 层处理的传统和方式，加大了解决问题的难度和复杂性， 所难及的责任：另一方面又对中国保持高度的戒备心理， 使本就复杂的中美关系更加复杂，更加难以处理。 时时加以防范和阻挠，甚至不惜损害中国的核心利益。 第四，奥巴马政府巧实力战略的实施，把美国主导和 这就必然时常导致中美关系的冲突与紧张，损害中美之 国际协调结合起来，必然导致中美之间的纷争超出双边 间的相互信任和两国关系的健康发展。 关系的范围，影响世界局势的变化和中国和平发展的国 第二，奥巴马政府巧实力战略的实施把对中国的接 际环境。美国改变了过去单纯依靠自身力量来解决中美 触与遏制、利用和防范结合起来，必然导致中美关系的跌 之间复杂问题的思路，更多地插手中国同世界一些国家 宕起伏，破坏中美关系的稳定发展。奥巴马政府执政以 特别是同周边国家的国际纷争，如在东南亚，企图挑起东 来，中美关系的特点是“高开低走”。刚开始时，中美关系 南亚联盟及越南、菲律宾、马来西亚等同中国的南海主权 合作是主基调，开局良好。当在全球金融危机的复杂形 与资源争端，并同越南进行美越军事演习，纵容越南发展 势下合作虽有进展但遇到新的障碍后，奥巴马政府就对 核技术：在东北亚，企图以“天安号事件”为借口，联合韩 中国加大了施压的力度，中美关系遇到了新的麻烦。现 国、日本，在日本海、黄海举行连续多次的高强度军事演 在，中美关系进入了全面竞争和角力的时候，美国不断试 习：在南亚，积极扶持印度，企图使印度成为抗衡和制约 探中国的战略底线，平衡、进逼、防范中国的力度进一步 中国的重要力量：而在欧洲，也大力推行价值观外交，支 加大，中美关系波澜迭起。这种情况的出现，与奥巴马政 持德国、法国、英国等国家会见达赖，联合西方发达国家， 府巧实力战略的实施有着密切关系。巧实力战略是在美 纵容支持达赖、热比娅等民族分裂势力在西藏、新疆的分 国对华原有战略演进调整的基础上发展而来的，仍然是 裂活动，破坏中国的稳定和民族团结，干扰中国和平发展 接触与遏制在新形势下以一种新的方式的延续，本质上 的国际环境，给中国的发展制造麻烦和障碍，企图延缓中 仍然是以接触促演变、以合作谋己利、以遏制防崛起。美 国和平崛起的进程。 国政府一直认为深化中美经贸关系可以改变中国，经济 综上所述，奥巴马政府巧实力战略的实施给中美关 变革与发展可以导致政治改革，使中国奉行美国一样的 系造成了重大而深刻的影响，对中国的和平发展构成了 自由主义和民主。但当事实不但没有朝此方向发展，反 严峻的挑战。当前，在中美关系中，应该如何应对奥巴马 而强化了中国现有的政治体系、民族意识和军事实力的 政府的巧实力战略呢？我们认为，应该从以下方面入手： 时候，美国在巧实力战略的运用中，必然越来越多地把重 第一，韬光养晦与有所作为相结合，逐步加大有所作 点放在遏制中国上，这就必然导致中美关系的冲突和震 为的力度，提高中国在中美关系中的话语权和主导权。 荡，破坏中美关系的稳定发展。 经过几十年的努力，尽管我国获得了较快发展，中美之间 第三，奥巴马政府巧实力战略的实施，把软实力和硬 的实力对比发生了有利于我的变化，但是，应该冷静地看 实力结合起来“软”“硬”兼施，交叉运用，必然导致中美 到，中国的综合实力同美国的综合实力相比还存在若很 关系的日益复杂，加大驾驭和应对中美关系变化的难度。 大的差距，中美之间经济实力差距不小，科技、教育、军事 在奥巴马政府之前，美国政府在同中国打交道时，基本上 的实力差距更大：中美关系赖以存在和发展的国际环境 是把经济和政治、军事分开的，在经济上更多地注重对话 和世界格局仍然于我不利，美国有西方盟国、北约组织、 与合作，摩擦和遏阻主要是在政治、军事方面，这一点小 美日澳新条约等作支撑，而中国缺乏强有力的国际支持： 布什政府表现最为突出。为了加强中美之间经济上的协 中国的经济发展在经济全球化的进程中日益融入世界经 调与合作，2006年9月20日，小布什政府同中国政府之 济体系，中国的经济发展不仅依赖于国内的资源和市场， 间正式启动和建立了“战略经济对话机制”，这一对话机 更依赖于国际的资源和市场，包括石油、天然气、铁矿石 制每年举行两次会晤，对话分别在北京和华盛顿举行，中 等能源、资源，对世界市场的依存度越来越高，先进科学 美两国的最高元首将在本国举办对话时出席会议。奥巴 技术和优质人才资源的国际竞争处处受梨。因此，中国 马上台以后，美国政府把中美之间的“战略经济对话机 在中美关系中仍要在一定时期内坚持韬光养晦。与此同 -98-年后发表的国情咨文中明确强调美国要保持世界第一的 地位，“美国绝不 做 第 二”。奥 巴 马 说，“当 欧 洲、中 国、德 国、印度都不愿停止脚步，不肯接受第二名的时候，美 国 必须加紧步伐，快速迈进。”奥巴马宣示“美国绝不做世界 第二”，也就是要巩固和维护美国世界第一的领导地位， 他虽然提到了欧洲、德 国、印 度 等 等，但矛头所向主要是 针对中国 的，重点是防范中国超越美国成 为世界第一。 因为中国改革 开 放 30 多 年 来 GDP 增 长 年 均 达 到 9% 左 右，发展速度是世界最快的，现 在，中国外汇储备达到世 界第一，对外贸易总量达到世界第二，国内生产总值也接 近或达到世界第 二，有可能在经济上乃至综合实力上赶 上美国、挑战美国全球霸主地位的主要是中国。因 此，美 国在中美关系中实施巧实力战略时，一方面要求中国在 经济上同美国合作，配合美国克服金融危机，承 担 中 国 力 所难及的责任;另一方面又对中国保持高度的戒备心理， 时时加以 防 范 和 阻 挠，甚至不惜损害中国 的核心利益。 这就必然时常导致中美关系的冲突与紧张，损 害 中 美 之 间的相互信任和两国关系的健康发展。 第二，奥巴马政府巧实力战略的实施把对中国的接 触与遏制、利用和防范结合起来，必然导致中美关系的跌 宕起伏，破坏中美关系的稳定发展。奥巴马政府执政以 来，中美关系的特点是“高开低走”。刚开始时，中美关系 合作是主基 调，开 局 良 好。当在全球金融危机的复杂形 势下合作虽有进展但遇到新的障碍后，奥巴马政府就对 中国加大了 施 压 的 力 度，中美关系遇到了新的麻烦。现 在，中美关系进入了全面竞争和角力的时候，美 国 不 断 试 探中国的战略底线，平 衡、进 逼、防范中国的力度进一步 加大，中美关系波澜迭起。这种情况的出现，与 奥 巴 马 政 府巧实力战略的实施有着密切关系。巧实力战略是在美 国对华原有战略演进调整的基础上发展而来的，仍 然 是 接触与遏制在新形势下以一种新的方式的延续，本 质 上 仍然是以接触促演变、以 合 作 谋 己 利、以 遏 制 防 崛 起。美 国政府一直认为深化中美经贸关系可以改变中国，经 济 变革与发展可以导致政治改革，使中国奉行美国一样的 自由主义和 民 主。但当事实不但没有朝此方向发展，反 而强化了中国现有的政治体系、民族意识和军事实力的 时候，美国在巧实力战略的运用中，必然越来越多地把重 点放在遏制中国 上，这就必然导致中美关系的冲突和震 荡，破坏中美关系的稳定发展。 第三，奥巴马政府巧实力战略的实施，把 软 实 力 和 硬 实力结合起来，“软”“硬”兼 施，交 叉 运 用，必 然 导 致 中 美 关系的日益复杂，加大驾驭和应对中美关系变化的难度。 在奥巴马政府之前，美国政府在同中国打交道时，基 本 上 是把经济和政治、军事分开 的，在经济上更多地注重对话 与合 作，摩擦和遏阻主要是在政治、军 事 方 面，这 一 点 小 布什政府表现最为突出。为了加强中美之间经济上的协 调与合作，2006 年 9 月 20 日，小布什政府同中国政府之 间正式启动和建立了“战略经济对话机制”，这 一 对 话 机 制每年举行两次会晤，对话分别在北京和华盛顿举行，中 美两国的最高元首将在本国举办对话时出席会议。奥 巴 马上台以后，美国政府把中美之间的“战略经济对话机 制”改成了“战略与经济对话机制”，把中美之间的战略对 话扩大到了经济、政 治、军 事、人权等各个领域，这 一“战 略与经济对话 机 制”实际上是奥巴马政府巧实力战略在 中美关系中的 具 体 运 用。因 为 巧 实 力 战 略 就 是“面 对 每 种情况，在外 交、经 济、军 事、政 治、法 律 和 文 化 等 所 有 政 策手段中，选择正确的手段或手段组合”。这 也 就 是 说， 奥巴马政府在运用巧实力战略处理中美关系时，不 仅 把 经济、政治、军事、人权等问题的解决交织在一起，而 且 把 软实力和硬实力结合起来，把 外 交、经 济、军 事、政 治、法 律和文化等政策手段组合在一起，来寻求中美关系中相 关问题的解 决。换 句 话 说，在解决中美关系之间的问题 和方式上，把 经 济、政 治、军 事、外 交、人 权 等 问 题 搅 合 在 一起，打破了中美之间相关问题区别对待、分 类 解 决、分 层处理的传统和方式，加大了解决问题的难度和复杂性， 使本就复杂的中美关系更加复杂，更加难以处理。 第四，奥巴马政府巧实力战略的实施，把 美 国 主 导 和 国际协调结合起 来，必然导致中美之间的纷争超出双边 关系的范围，影响世界局势的变化和中国和平发展的国 际环境。美国改变了过去单纯依靠自身力量来解决中美 之间复杂问题的 思 路，更多地插手中国同世界一些国家 特别是同周边国家的国际纷争，如 在 东 南 亚，企 图 挑 起 东 南亚联盟及越南、菲律宾、马来西亚等同中国的南海主权 与资源争端，并同越南进行美越军事演习，纵 容 越 南 发 展 核技术;在东北 亚，企 图 以“天 安 号 事 件”为 借 口，联 合 韩 国、日 本，在 日 本 海、黄海举行连续多次的高强度军事演 习;在 南 亚，积 极 扶 持 印 度，企图使印度成为抗衡和制约 中国 的 重 要 力 量;而 在 欧 洲，也大力推行价值观外交，支 持德国、法国、英国等国家 会 见 达 赖，联合西方发达国家， 纵容支持达赖、热比娅等民族分裂势力在西藏、新 疆 的 分 裂活动，破坏中国的稳定和民族团结，干扰中国和平发展 的国际环境，给中国的发展制造麻烦和障碍，企 图 延 缓 中 国和平崛起的进程。 综上所述，奥巴马政府巧实力战略的实施给中美关 系造成了重大而 深 刻 的 影 响，对中国的和平发展构成了 严峻的挑战。当前，在中美 关 系 中，应该如何应对奥巴马 政府的巧实力战略呢? 我们认为，应该从以下方面入手: 第一，韬光养晦与有所作为相结合，逐步加大有所作 为的力度，提高中国在中美关系中的话语 权和主导权。 经过几十年的努力，尽管我国获得了较快发展，中 美 之 间 的实力对比发生了有利于我的变化，但 是，应 该 冷 静 地 看 到，中国的综合实力同美国的综合实力相比还存在着很 大的差距，中美之间经济实力差距不小，科 技、教 育、军 事 的实力差距更大;中美关系赖以存在和发展的国际环境 和世界格局仍然于我不利，美国有西方盟国、北 约 组 织、 美日澳新条约等作支撑，而中国缺乏强有力的国际支持; 中国的经济发展在经济全球化的进程中日益融入世界经 济体系，中国的经济发展不仅依赖于国内的资源和市场， 更依赖于国际的资源和市场，包 括 石 油、天 然 气、铁 矿 石 等能 源、资 源，对世界市场的依存度越来越高，先 进 科 学 技术和优质人才资源的国际竞争处处受掣。因 此，中 国 在中美关系中仍要在一定时期内坚持韬光养晦。与 此 同 — 98 — 国际政治经济与国际关系