5，建立繚全政笛评估的信息系续 这项工作是收集、整理、加工和使用政策信息，为政策评估服务。这是政策评估的基础 工作之一。没有足够质量的信总，不能进行科学决策：同样，也无法进行科学评估。但是由 于政簧资源的名元性、政策重叠现象的存在、政簧影响的广污性，要全面收集政策信息又是 一件复杂而闲难的事。因此，要在政策过程的开始阶段就津立政策信息系统，对政箭信总的 收集、加工、 交流和使用进行理论研究和总体设计 ,以便于改进评估系统 使评估活动更利 学有效。政策信总系统的核心任务是系统地记录有关政策问题、政策投入、产出和外部环境 变化等方面的信息资料。 必须律立覆盖全补会的，快速的信息反馈网络。政府部门除了法律规定应予保的信息 之外，其它一切有关公共政策制度背景 执行情况、评估结论等信息均应该通过网络及时向 社会传播，最大程度地避免信息截留、失真。建立信息网铬系统可以最大限度地实现决策中 心，评估组织和社会公众之间的有效沟通，加快决策的科学化与民主化。 5,引入科学的评估理论、方法和技术 长期以来，我国的政策评估工作主要是判断政策实施后的效果是否与制定政策时的目标 相一致，缺乏先进的评估理论、方法和技术。要克服这一问题，应该借鉴国外先进的评估理 论和实践经验，引入科学的评估方法和技术。有如学者所言：现在中国最大的问题不是在于 是不是应该进西方先进的公共政策理论，现在的问题是如何使这些理论本土化，并迅速地 普及这些先进的理论。” 总之，在我国，由于政策评估发展的历史短暂，其工作又不易开展，政策评估事业尚处 于起步阶段。政策评估是一项涉及面广、操作复杂的系统工程，加强和推进我国的玫策评估 事业需要做很多方面的工作，因此需要社会各有关部门和人士广泛支持，在实我中不断摸索 不解力 案例 高雄市社会发展评估 1979年7月高雄市制订“高雄市社区发展实施办法”，企图以社区发展之工作方式，发 挥各地居民之自助精神，以配合高雄市之都市建设与工业建设，可是近年来高雄人口剧增， 工业快速成长、社会急则变迁、各种社会问题随之产生。为此，高雄市政府研究发展考核秀 员会为检视该市推行社区发展之得失，并研究如何加强社区精神伦理建设，遂于1983年委 托台湾东海大学社会学系教授兼主任徐震对该市社会发展实施评估，现将徐震刊于其专著 《社会发展一一方法与研究》的部分内容摘录如下： 鉴于该市发展项目实施前后的资料尔缺，此顶评估无法著重于时间上前后的比较，乃采 用问卷调查方式，从各社区接受服务者与从事服务者等对于发展工作上之满意程度、贡献评 价及意见，以归纳而评估既往工作之得失，作为未来发展的凭借。 1.评估研究目标。从既往社会发展工作中评定：社区建设各项目是否切合居民需要 其工作方法是否符合地区工作目的？现有社区发展之组织是否能发挥社区的自助功能？己 有的精神伦理建设是否能发挥社区的教有功能： 2,研究范围。根据上述目标，确定评估研究的范围，其主要项目为：该市社区发展组 资料来源：徐震.社会发展一一方法与研究.台北：中国文化大学出版社，1985：266一281页 2020 5．建立健全政策评估的信息系统 这项工作是收集、整理、加工和使用政策信息，为政策评估服务。这是政策评估的基础 工作之一。没有足够质量的信息，不能进行科学决策；同样，也无法进行科学评估。但是由 于政策资源的多元性、政策重叠现象的存在、政策影响的广泛性，要全面收集政策信息又是 一件复杂而困难的事。因此，要在政策过程的开始阶段就建立政策信息系统，对政策信息的 收集、加工、交流和使用进行理论研究和总体设计，以便于改进评估系统，使评估活动更科 学有效。政策信息系统的核心任务是系统地记录有关政策问题、政策投入、产出和外部环境 变化等方面的信息资料。 必须建立覆盖全社会的，快速的信息反馈网络。政府部门除了法律规定应予保密的信息 之外，其它一切有关公共政策制度背景、执行情况、评估结论等信息均应该通过网络及时向 社会传播，最大程度地避免信息截留、失真。建立信息网络系统可以最大限度地实现决策中 心，评估组织和社会公众之间的有效沟通，加快决策的科学化与民主化。 5．引入科学的评估理论、方法和技术 长期以来，我国的政策评估工作主要是判断政策实施后的效果是否与制定政策时的目标 相一致，缺乏先进的评估理论、方法和技术。要克服这一问题，应该借鉴国外先进的评估理 论和实践经验，引入科学的评估方法和技术。有如学者所言：现在中国最大的问题不是在于 是不是应该引进西方先进的公共政策理论，现在的问题是如何使这些理论本土化，并迅速地 普及这些先进的理论。” 总之，在我国，由于政策评估发展的历史短暂，其工作又不易开展，政策评估事业尚处 于起步阶段。政策评估是一项涉及面广、操作复杂的系统工程，加强和推进我国的政策评估 事业需要做很多方面的工作，因此需要社会各有关部门和人士广泛支持，在实践中不断摸索， 不懈努力。 案 例 高雄市社会发展评估* 1979 年 7 月高雄市制订“高雄市社区发展实施办法”，企图以社区发展之工作方式，发 挥各地居民之自助精神，以配合高雄市之都市建设与工业建设，可是近年来高雄人口剧增， 工业快速成长、社会急剧变迁、各种社会问题随之产生。为此，高雄市政府研究发展考核委 员会为检视该市推行社区发展之得失，并研究如何加强社区精神伦理建设，遂于 1983 年委 托台湾东海大学社会学系教授兼主任徐震对该市社会发展实施评估，现将徐震刊于其专著 《社会发展——方法与研究》的部分内容摘录如下： 鉴于该市发展项目实施前后的资料欠缺，此项评估无法著重于时间上前后的比较，乃采 用问卷调查方式，从各社区接受服务者与从事服务者等对于发展工作上之满意程度、贡献评 价及意见，以归纳而评估既往工作之得失，作为未来发展的凭借。 1．评估研究目标。从既往社会发展工作中评定：社区建设各项目是否切合居民需要？ 其工作方法是否符合地区工作目的？现有社区发展之组织是否能发挥社区的自助功能？已 有的精神伦理建设是否能发挥社区的教育功能？ 2．研究范围。根据上述目标，确定评估研究的范围，其主要项目为：该市社区发展组 * 资料来源：徐震.社会发展——方法与研究.台北：中国文化大学出版社，1985：266—281 页