(二)程序违法的表现 程序违法表现为行政主体的行政行为不符合法定的方式和步骤,所以程序违法主要 有两大类表现形式: 、方式违法 方式违法,是指行政行为做出时的方式有缺陷。做出行政行为的方式有四种:口头 形式、书面形式、动作形式和默示方式。当法律对行为形式有明确要求时,即行为是要 式行为时,行为人不采用法定方式,就构成了方式违法。具体来说,方式违法又有两种 不同情形:一是行政行为未按法定方式进行,如法律、法规规定某一行政行为必须以书 面形式进行,而行为人却采用口头形式。另一种情形是行政主体采用了法定的形式,但 在运用该法定形式时存在缺陷,如书面裁决忘记了盖公章 2、步骤违法。 步骤违法,是指行政主体及其工作人员的行政行为未按法定步骤做出。这是狭义上 的程序违法概念。它具体表现为四种情形:一是省略法定步骤:二是附加了无根据的步 骤;三是颠倒了法定步骤,即行政行为的做出颠倒了法定的顺序;四是不遵守法定的时 限,即行政主体没有在法定期限内完成行政行为。如《治安管理处罚条例》规定了对违 反治安管理的人,公安机关传唤后应当及时讯问査证,并规定了情况复杂适用拘留处罚 的讯问查证时间不得超过二十四小时。如果超过了二十四小时,公安机关就构成了程序 违法 八、行政侵权 (一)行政侵权的涵义和特征 行政侵权,指的是行政主体不法侵害他人合法权益,为此必须依法承担行政赔偿责 任的行政行为。行政侵权具有以下法律特征 行政侵权以行政相对人的合法权益受到侵害为条件。这里的“合法权益受到侵 害”是指:必须有客观存在的损害事实,而且受到损害的是合法权益,不合法的权益受 到损害不构成行政侵权 2、行政侵权的法律后果是行政主体承担行政赔偿责任。行政行为的目的之一在于 维护行政相对人的合法权益,如果因为行政主体的不法侵害致使行政相对人的合法权益 受损,行政侵权主体必须依法承担由此产生的行政赔偿责任 3、行政侵权可以是作为形式,也可以是不作为形式。如公安机关违法拘留侵害公 民人身权的就是一种作为形式的行政侵权,行政机关没有依法发给抚恤金的行为则是一 种不作为的行政侵权 4、行政侵权在本质上仍然是一种行政违法行为。行政机关的合法行为给行政相对 人造成的合法权益的损失,也不构成行政侵权。 (二)行政侵权的分类 以行政侵权侵犯的客体来划分,行政侵权可分为侵犯人身权和侵犯财产权。前者侵 犯的是行政相对人的人身自由、健康权等:后者侵犯的是行政相对人的财产所有权及其 他物权 以侵权行政行为的来源为标准,行政侵权可以分为两种情况,即:行为本身的侵 权和行为过程侵权 行为本身侵权,是指行政主体及其行政公务人员做出了错误的行政行为,因而 造成了他人的合法权益的损害。如行政机关及其行政公务人员在行使职权时违法对行政 相对人的财产采取査封、扣押、冻结等行政强制措施,侵犯了行政相对人合法的财产权。 2、行政过程侵权,是指行政主体及其行政公务人员在执法过程中对他人的合法权 益造成了损失。如公安机关对违反治安管理的人做出罚款的决定,这一决定本身是合法 《行政违法与行政法律责任》第176页《行政违法与行政法律责任》 第176页 （二）程序违法的表现 程序违法表现为行政主体的行政行为不符合法定的方式和步骤，所以程序违法主要 有两大类表现形式： 1、方式违法。 方式违法，是指行政行为做出时的方式有缺陷。做出行政行为的方式有四种：口头 形式、书面形式、动作形式和默示方式。当法律对行为形式有明确要求时，即行为是要 式行为时，行为人不采用法定方式，就构成了方式违法。具体来说，方式违法又有两种 不同情形：一是行政行为未按法定方式进行，如法律、法规规定某一行政行为必须以书 面形式进行，而行为人却采用口头形式。另一种情形是行政主体采用了法定的形式，但 在运用该法定形式时存在缺陷，如书面裁决忘记了盖公章。 2、步骤违法。 步骤违法，是指行政主体及其工作人员的行政行为未按法定步骤做出。这是狭义上 的程序违法概念。它具体表现为四种情形：一是省略法定步骤；二是附加了无根据的步 骤；三是颠倒了法定步骤，即行政行为的做出颠倒了法定的顺序；四是不遵守法定的时 限，即行政主体没有在法定期限内完成行政行为。如《治安管理处罚条例》规定了对违 反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证，并规定了情况复杂适用拘留处罚 的讯问查证时间不得超过二十四小时。如果超过了二十四小时，公安机关就构成了程序 违法。 八、行政侵权 （一）行政侵权的涵义和特征 行政侵权，指的是行政主体不法侵害他人合法权益，为此必须依法承担行政赔偿责 任的行政行为。行政侵权具有以下法律特征： 1、行政侵权以行政相对人的合法权益受到侵害为条件。这里的“合法权益受到侵 害”是指：必须有客观存在的损害事实，而且受到损害的是合法权益，不合法的权益受 到损害不构成行政侵权。 2、行政侵权的法律后果是行政主体承担行政赔偿责任。行政行为的目的之一在于 维护行政相对人的合法权益，如果因为行政主体的不法侵害致使行政相对人的合法权益 受损，行政侵权主体必须依法承担由此产生的行政赔偿责任。 3、行政侵权可以是作为形式，也可以是不作为形式。如公安机关违法拘留侵害公 民人身权的就是一种作为形式的行政侵权，行政机关没有依法发给抚恤金的行为则是一 种不作为的行政侵权。 4、行政侵权在本质上仍然是一种行政违法行为。行政机关的合法行为给行政相对 人造成的合法权益的损失，也不构成行政侵权。 （二）行政侵权的分类 以行政侵权侵犯的客体来划分，行政侵权可分为侵犯人身权和侵犯财产权。前者侵 犯的是行政相对人的人身自由、健康权等；后者侵犯的是行政相对人的财产所有权及其 他物权。 以侵权行政行为的来源为标准，行政侵权可以分为两种情况，即：行为本身的侵 权和行为过程侵权。 1、行为本身侵权，是指行政主体及其行政公务人员做出了错误的行政行为，因而 造成了他人的合法权益的损害。如行政机关及其行政公务人员在行使职权时违法对行政 相对人的财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施，侵犯了行政相对人合法的财产权。 2、行政过程侵权，是指行政主体及其行政公务人员在执法过程中对他人的合法权 益造成了损失。如公安机关对违反治安管理的人做出罚款的决定，这一决定本身是合法