认它符合科学方法论的规则和程序，具有潜在的“确定性”，使我们完全开始把科学知识和 社会政策联系在一起，认为社会政策是经得起科学发现定理的考验的。这说明思想库创造的 方法的科学性、实用性和有效性，它们在政策研究和政策咨询中源源得到验证，大大提高了 研究结论的可靠性。思想库在研究方法上特别注意强调如下几个方面： (1)促使研究人员熟悉“反向学科”的思维方式或核心思想。所谓“反向学科”就是 在基本规律和对现实世界的看法等方面与其所学专业完全不同的学科。譬如，应当促使经济 学家吸收一些心理学和哲学知识、历史学家学习一些决策科学的基本模型等等。 (2)鼓励研究人员从整个社会的宏观角度出发，理解政策制定过程，把自己的专题研 究同全面形势结合起来，拓宽研究思路：并通过一定时间在政府部门工作，到其它国家供职， 理论和应用研究交叉进行方式，来拓宽视野和专业知识。 (3)经常对实际运用中行之有效的方法论加以总结，鼓励优秀的研究人员总结其智慧 成果，特别是在研究报告中加进方法论方面的内容，加以推广。 (4)鼓励创新，不断构建新的方法论。鼓励大胆冲破传统束缚、破除迷信、发挥创造 精神，把历史知识和比较知识作为当代政策研究的基础背景，以重大决策失误排除方法作为 优化模型和“择优”模型的补充。 (5)仍然肯定经验和推理的作用，重视人的因素，认为政策研究最终要靠“人的头脑” 计算机只是手段和工具。比如伦敦国际战略研究所强调他们的研究工作方法是“一支笔、 张纸和一个脑袋”。 同时，思想库也非常注重运用电子计算机、缩微胶片、表盘和全息图片、数据库等强有 力的工具。这些工具对现代思想库童生了深远的影响，主要是现在：首先，将这些工具用于 思想库的科学管理，诸如人事、资金、课题和专家咨询系统之中。其次，将这些工具用于思 想库的研究和咨询，诸如大量计算、建立模型等之中。第三，这些工且本体的开发应用，也 是思想库的重要研究领域。 总之，思想库是西方政治生活的一个缩影和重要组成部分，是政策科学的发源地和主要 研究机构，它对社会的影响不可低估，它是决策过程必不可缺少的环节：它的出现在一定程 度上带来了社会管理上的规范性，减少了决策的主观随意性，增加了科学性。虽然意识形态 不同，但思想库中一些带有规律性东西和研究方法，对我国公共决策科学化、民主化有一定 的借鉴和参考意义。 四、中国政策研究组织的现状与改革 现在，我们回过头来看中国政策研究组织的情况。先介绍中国政策研究组织的类型，对 它的现状做出评价，再讨论它的改革与发展间题。 1。中国政策研究组织的类型 现代政策研究组织是人类决策活动进入新的历史阶段的直接产物，它主要在西方国家发 展起来。我国只是到了20世纪80年代初，随着历史经验的总结和现代化建设的需要以及决 策科学化、民主化的要求，才逐步发展起来。目前，政策研究组织己成为我国现代决策组织 机构的重要组成部分。现有的政策研究组织大体可分以下四种类型： (1)隶屈于党委或政府部门的纯行政性政策研究组织。如中共中央政策研究室，国务 院发展中心、国家计委信息中心以及隶属各省、自治区、市、县的政策研究室和发展研究中 20 认它符合科学方法论的规则和程序，具有潜在的“确定性”，使我们完全开始把科学知识和 社会政策联系在一起，认为社会政策是经得起科学发现定理的考验的。这说明思想库创造的 方法的科学性、实用性和有效性，它们在政策研究和政策咨询中源源得到验证，大大提高了 研究结论的可靠性。思想库在研究方法上特别注意强调如下几个方面： （１）促使研究人员熟悉“反向学科”的思维方式或核心思想。所谓“反向学科”就是 在基本规律和对现实世界的看法等方面与其所学专业完全不同的学科。譬如，应当促使经济 学家吸收一些心理学和哲学知识、历史学家学习一些决策科学的基本模型等等。 （２）鼓励研究人员从整个社会的宏观角度出发，理解政策制定过程，把自己的专题研 究同全面形势结合起来，拓宽研究思路；并通过一定时间在政府部门工作，到其它国家供职， 理论和应用研究交叉进行方式，来拓宽视野和专业知识。 （３）经常对实际运用中行之有效的方法论加以总结，鼓励优秀的研究人员总结其智慧 成果，特别是在研究报告中加进方法论方面的内容，加以推广。 （４）鼓励创新，不断构建新的方法论。鼓励大胆冲破传统束缚、破除迷信、发挥创造 精神，把历史知识和比较知识作为当代政策研究的基础背景，以重大决策失误排除方法作为 优化模型和“择优”模型的补充。 （５）仍然肯定经验和推理的作用，重视人的因素，认为政策研究最终要靠“人的头脑”， 计算机只是手段和工具。比如伦敦国际战略研究所强调他们的研究工作方法是“一支笔、一 张纸和一个脑袋”。 同时，思想库也非常注重运用电子计算机、缩微胶片、表盘和全息图片、数据库等强有 力的工具。这些工具对现代思想库产生了深远的影响，主要是现在：首先，将这些工具用于 思想库的科学管理，诸如人事、资金、课题和专家咨询系统之中。其次，将这些工具用于思 想库的研究和咨询，诸如大量计算、建立模型等之中。第三，这些工具本体的开发应用，也 是思想库的重要研究领域。 总之，思想库是西方政治生活的一个缩影和重要组成部分，是政策科学的发源地和主要 研究机构，它对社会的影响不可低估，它是决策过程必不可缺少的环节；它的出现在一定程 度上带来了社会管理上的规范性，减少了决策的主观随意性，增加了科学性。虽然意识形态 不同，但思想库中一些带有规律性东西和研究方法，对我国公共决策科学化、民主化有一定 的借鉴和参考意义。 四、中国政策研究组织的现状与改革 现在，我们回过头来看中国政策研究组织的情况。先介绍中国政策研究组织的类型，对 它的现状做出评价，再讨论它的改革与发展问题。 １．中国政策研究组织的类型 现代政策研究组织是人类决策活动进入新的历史阶段的直接产物，它主要在西方国家发 展起来。我国只是到了 20 世纪 80 年代初，随着历史经验的总结和现代化建设的需要以及决 策科学化、民主化的要求，才逐步发展起来。目前，政策研究组织已成为我国现代决策组织 机构的重要组成部分。现有的政策研究组织大体可分以下四种类型： （１）隶属于党委或政府部门的纯行政性政策研究组织。如中共中央政策研究室，国务 院发展中心、国家计委信息中心以及隶属各省、自治区、市、县的政策研究室和发展研究中