第31卷第6期 周禄涛：精准治理视域下新时代大学生志愿者评价激励的困境与破局 79 感、增强自信心，从而持续激发行为的内在动力。 理“结果”的异化。精准治理的核心价值在于回应 实践中，各地已有因激励政策得宜而推动大学生 和满足新时代人民的需求[1们，以人民幸不幸福、 志愿服务持续发展的成功案例④。“追求幸福的 快不快乐、满不满意作为检验工作的标尺，通过准 欲望是人生来就有的，因而应当是一切道德的基 确识别新时代社会成员多层次、动态化的发展需 础。”[]对新时代大学生志愿者给予精准激励，有 求，真正将人民对美好生活的向往作为治理决策 助于其持续参与志愿服务，壮大新时代志愿服务 与实践的出发点和落脚点，实现政策供给同个体 工作队伍。 诉求的动态、有机统一。从这一意义上说，精准治 二、精准治理：大学生志愿者评价激励高质量 理体现了全心全意为人民服务的宗旨和初心，贯 发展的时代要求 彻了以人民为中心的发展思想，同“人占有自己全 改革开放和社会主义现代化建设时期，包括 面本质”的价值旨归在本质上是同构的。 大学生志愿服务在内的志愿服务事业强调数量增 3.精准治理体现实事求是的思想路线 长、规模扩张，重点解决“有没有”问题，行政动员 第一，精准治理必须一切从实际出发，注重调 色彩浓厚)]，对大学生志愿者的评价激励手段单 查研究接“地气”，充分占有真实、全面的大数据， 一、流于形式]6。党的十八大以来，中国特色社 按照事物的本来面目分析问题，根据事情的是非 会主义进入新时代，志愿服务聚焦结构优化、内涵 曲直作出决策。第二，精准治理必须理论联系实 创新，要在高质量发展中解决“好不好”的问题。 际，不能用理论的条条框框去限制、裁剪丰富多彩 高质量发展是“对经济社会发展方方面面的总要 的客观世界，要遵循社会治理规律和个人成长规 求”[]533，精准治理是其重要特征1，用高质量 律，因地制宜、因人而异、因事而化、因时而进地开 发展要求引领新时代大学生志愿者评价激励工 展工作。第三，精准治理要在实践中得以检验、发 作，必须推动实现评价激励的精准化。 展，精准治理的科学性不靠“本本”论证，必须通过 (一)精准治理的内涵 治理实践加以验证、改进和完善。第四，精准治理 1.精准治理是技术赋能的回应型治理 要求治理主体保持求真务实的工作作风，研究真 “治理和管理一字之差，体现的是系统治理、 情况、解决真问题，掌握实情、谋划实招、办好实 依法治理、源头治理、综合施策。”在“治理”之 事、务求实效，反对“假大空”，杜绝“形式主义”，阻 前加上定语“精准”，其底层逻辑在于强调对善治 却治理结果异化。 目标的清晰理解，对海量信息的细致把握，对主要 4.精准治理强调矛盾普遍性与特殊性的辩证 矛盾的精确聚焦和对个体诉求的准确预判。新时 统 代，以大数据、区块链、人工智能为代表的数字技 坚持矛盾普遍性与特殊性的辩证统一彰显了 术赋予了社会治理体系和治理能力现代化进程新 精准治理的辩证法底蕴，是实事求是思想路线的 的理论意涵和改革向度，为精准治理提供了技术 延伸。一方面，必须明确世界是普遍联系的，人类 路径。实践层面，数字技术赋能的新时代治理范 社会处于一个命运共同体中，治理是人类社会普 式变革在脱贫攻坚、扫黑除恶、北京冬奥会、抗击 遍存在的管理形态，国内外已被实践证明了的治 新冠肺炎疫情中得以广泛开展、深入推进，有力地 理理论和方法对新时代中国的社会治理具有启示 提升了治理精准化水平®。质言之，精准治理是 意义和借鉴价值。另一方面，必须明确新时代中 一种数字技术赋能的回应型治理范式，有着强烈 国的社会治理具有不同于国外和“历史的中国”@ 的问题意识和服务导向1]，能够让治理主体更好 的矛盾特殊性。新时代人民群众对美好生活的具 地观照个体的社会本质、促进人的全面发展。 体诉求，青年群体和老年群体不同，在读的大学生 2.精准治理彰显以人为本的价值向度 和已经工作的毕业生不同，志愿者和服务对象不 新时代，社会主要矛盾的转化暗含了社会治 同。“如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满 理变革的价值要旨，以往以“目标一结果”为导向 足于过得去，大呼隆抓，眉毛胡子一把抓，那么问 的传统管理范式在凭借行政动员手段推进社会民 题就会被掩盖。[)精准治理在借鉴国外和历史 生项目的过程中忽视了个体诉求同管理目标的 上成功经验的同时坚持具体问题具体分析，坚持 “结构距离”，简单地将“目标”等同于美好生活需 质量度辩证统一，力求做到有的放矢，从而提高政 要体系下日益多元化、个性化的群众诉求，造成管 策供给的靶向性。感、增强自信心,从而持续激发行为的内在动力。 实践中,各地已有因激励政策得宜而推动大学生 志愿服务持续发展的成功案例④ 。“追求幸福的 欲望是人生来就有的,因而应当是一切道德的基 础。”[8]对新时代大学生志愿者给予精准激励,有 助于其持续参与志愿服务,壮大新时代志愿服务 工作队伍。 二、精准治理:大学生志愿者评价激励高质量 发展的时代要求 改革开放和社会主义现代化建设时期,包括 大学生志愿服务在内的志愿服务事业强调数量增 长、规模扩张,重点解决“有没有”问题,行政动员 色彩浓厚[9],对大学生志愿者的评价激励手段单 一、流于形式[10]36。党的十八大以来,中国特色社 会主义进入新时代,志愿服务聚焦结构优化、内涵 创新,要在高质量发展中解决“好不好”的问题。 高质量发展是“对经济社会发展方方面面的总要 求”[11]533,精准治理是其重要特征[11]11,用高质量 发展要求引领新时代大学生志愿者评价激励工 作,必须推动实现评价激励的精准化。 (一)精准治理的内涵 1.精准治理是技术赋能的回应型治理 “治理和管理一字之差,体现的是系统治理、 依法治理、源头治理、综合施策。”[12]在“治理”之 前加上定语“精准”,其底层逻辑在于强调对善治 目标的清晰理解,对海量信息的细致把握,对主要 矛盾的精确聚焦和对个体诉求的准确预判。新时 代,以大数据、区块链、人工智能为代表的数字技 术赋予了社会治理体系和治理能力现代化进程新 的理论意涵和改革向度,为精准治理提供了技术 路径。实践层面,数字技术赋能的新时代治理范 式变革在脱贫攻坚、扫黑除恶、北京冬奥会、抗击 新冠肺炎疫情中得以广泛开展、深入推进,有力地 提升了治理精准化水平⑤ 。质言之,精准治理是 一种数字技术赋能的回应型治理范式,有着强烈 的问题意识和服务导向[13],能够让治理主体更好 地观照个体的社会本质、促进人的全面发展。 2.精准治理彰显以人为本的价值向度 新时代,社会主要矛盾的转化暗含了社会治 理变革的价值要旨,以往以“目标—结果”为导向 的传统管理范式在凭借行政动员手段推进社会民 生项目的过程中忽视了个体诉求同管理目标的 “结构距离”,简单地将“目标”等同于美好生活需 要体系下日益多元化、个性化的群众诉求,造成管 理“结果”的异化。精准治理的核心价值在于回应 和满足新时代人民的需求[14],以人民幸不幸福、 快不快乐、满不满意作为检验工作的标尺,通过准 确识别新时代社会成员多层次、动态化的发展需 求,真正将人民对美好生活的向往作为治理决策 与实践的出发点和落脚点,实现政策供给同个体 诉求的动态、有机统一。从这一意义上说,精准治 理体现了全心全意为人民服务的宗旨和初心,贯 彻了以人民为中心的发展思想,同“人占有自己全 面本质”的价值旨归在本质上是同构的。 3.精准治理体现实事求是的思想路线 第一,精准治理必须一切从实际出发,注重调 查研究接“地气”,充分占有真实、全面的大数据, 按照事物的本来面目分析问题,根据事情的是非 曲直作出决策。第二,精准治理必须理论联系实 际,不能用理论的条条框框去限制、裁剪丰富多彩 的客观世界,要遵循社会治理规律和个人成长规 律,因地制宜、因人而异、因事而化、因时而进地开 展工作。第三,精准治理要在实践中得以检验、发 展,精准治理的科学性不靠“本本”论证,必须通过 治理实践加以验证、改进和完善。第四,精准治理 要求治理主体保持求真务实的工作作风,研究真 情况、解决真问题,掌握实情、谋划实招、办好实 事、务求实效,反对“假大空”,杜绝“形式主义”,阻 却治理结果异化。 4.精准治理强调矛盾普遍性与特殊性的辩证 统一 坚持矛盾普遍性与特殊性的辩证统一彰显了 精准治理的辩证法底蕴,是实事求是思想路线的 延伸。一方面,必须明确世界是普遍联系的,人类 社会处于一个命运共同体中,治理是人类社会普 遍存在的管理形态,国内外已被实践证明了的治 理理论和方法对新时代中国的社会治理具有启示 意义和借鉴价值。另一方面,必须明确新时代中 国的社会治理具有不同于国外和“历史的中国”⑥ 的矛盾特殊性。新时代人民群众对美好生活的具 体诉求,青年群体和老年群体不同,在读的大学生 和已经工作的毕业生不同,志愿者和服务对象不 同。“如果对工作、对事业仅仅满足于一般化、满 足于过得去,大呼隆抓,眉毛胡子一把抓,那么问 题就会被掩盖。”[15]精准治理在借鉴国外和历史 上成功经验的同时坚持具体问题具体分析,坚持 质量度辩证统一,力求做到有的放矢,从而提高政 策供给的靶向性。 第31卷第6期 周禄涛:精准治理视域下新时代大学生志愿者评价激励的困境与破局 79