坚持冲制投货投机雷求，促进房价合理回日。 (1)198%年-2003年，住房市场化改革全面开始。威策支持房陆产业发展 1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城植住房制度改革加快住房建设的通知》， 实行住房分配货币化，中国房地产业由此金面拉开市场化改革的步伐。003年8月，国务 院出台《关于促进房地产市场持线健康发展的通知》，明确房地产业为国民经济支柱产业。 房地产业在此时期获得成策鼓局与信贷支特，对家观经济的企稳日升具有重要意义。 (2)2004年-2008前三季度，调控供需，物制房价过快上张 随着2004年房价上流幅度的扩大，中央出台了一系列抑制性的调控政策。如2004年 “士土地招拍挂”、2005年“国八条”、2006年“国六条”，涉及土地、金脸等各个方面。2 007年-2008年前三季度，中央继续通过信货等多种方式加强房地产调控。最终在2008年金 险危机等多种因素的综合影响下，出现了19羽8年“房改”以来房地产市场量价的首次全面 调整。 (3)2008年四度-2009年，重申房地产业为支柱产业，数助购房裤动内需 2008年四季度开始，为应对金融危机。保转国内经济稳定增长，货币政策和房地产业 的抑制政策全面放松：“购房入户”，“七折利率优惠”，“放松二在房信贷政策”，“降 低开发企业自有资金比例”等政策先后出台，市场下行老势根快被递制，并在2009年星现 出“量价齐飞”的志势，佳房需求急刷释放成为在金融危机下“内需聚动”的发动机。 (4)2010年以来。调整不断升级，坚持冲制投资投机需求，促进房价合理国归 2010年开始，“国十一条”、 “新国十条”和“新国八条”等政策陆续出台，调控 力度不斯升级，坚持知制授魔投机活求，此轮房地产调控从行政调控和经济于段两方面着手， 行或指能上，限购严厉程度潍续加深、范调不斯扩大，各地方政府出台年度房价控制目标， 实行考核问责制：经济手段上，差别化信货政策更加严厉，房产税改革取得突酸。02年， 尽管经济增速出现下滑，中央政府多次强调要把稳增长放在更加重要的位置，但仍坚持房地 产调控不放松，包括限购、差别化信贷等在内的各项房地产调控攻策仍得到继续坚持。 2,宏观环境：宏观经济持续向好，推动房地产行业快速发展 表1：203年以来安观经裤指标增长物况 3 3 坚持抑制投资投机需求，促进房价合理回归。 （1）1998 年-2003 年，住房市场化改革全面开始，政策支持房地产业发展 1998 年 7 月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》， 实行住房分配货币化，中国房地产业由此全面拉开市场化改革的步伐。2003 年 8 月，国务 院出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，明确房地产业为国民经济支柱产业。 房地产业在此时期获得政策鼓励与信贷支持，对宏观经济的企稳回升具有重要意义。 （2）2004 年-2008 前三季度，调控供需，抑制房价过快上涨 随着 2004 年房价上涨幅度的扩大，中央出台了一系列抑制性的调控政策，如 2004 年 “土地招拍挂”、2005 年“国八条”、2006 年“国六条”，涉及土地、金融等各个方面。2 007 年-2008 年前三季度，中央继续通过信贷等多种方式加强房地产调控，最终在 2008 年金 融危机等多种因素的综合影响下，出现了 1998 年“房改”以来房地产市场量价的首次全面 调整。 （3）2008 年四季度-2009 年，重申房地产业为支柱产业，鼓励购房推动内需 2008 年四季度开始，为应对金融危机，保持国内经济稳定增长，货币政策和房地产业 的抑制政策全面放松：“购房入户”、“七折利率优惠”、“放松二套房信贷政策”、“降 低开发企业自有资金比例”等政策先后出台，市场下行态势很快被遏制，并在 2009 年呈现 出“量价齐飞”的态势，住房需求急剧释放成为在金融危机下“内需驱动”的发动机。 （4）2010 年以来，调控不断升级，坚持抑制投资投机需求，促进房价合理回归 2010 年开始，“国十一条”、 “新国十条”和 “新国八条”等政策陆续出台，调控 力度不断升级，坚持抑制投资投机需求。此轮房地产调控从行政调控和经济手段两方面着手， 行政措施上，限购严厉程度继续加深、范围不断扩大，各地方政府出台年度房价控制目标， 实行考核问责制；经济手段上，差别化信贷政策更加严厉，房产税改革取得突破。2012 年， 尽管经济增速出现下滑，中央政府多次强调要把稳增长放在更加重要的位置，但仍坚持房地 产调控不放松，包括限购、差别化信贷等在内的各项房地产调控政策仍得到继续坚持。 2. 宏观环境：宏观经济持续向好，推动房地产行业快速发展 表 1：2003 年以来宏观经济指标增长情况