第六讲行政领导(5学时) 学习要求: 1、了解行政领导的概念、特点、职责和方式。 2、了解古今中外领导理论的基本观点 3、明确领导的基础和素质结构。 掌握行政领导艺术 学习重点: 1、行政领导职责和方式 2、马克思主义领导理论。 3、行政领导基础和素质 行政领导概述 (一)行政领导的概念和特点 1.行政领导的概念 领导,顾名思义就是率领和引导的意思。例如《说文解字》阐释道:“领者, 项也;导者,引也。”在社会生活中,人们对“领导”一词,有各种各样的不同 理解。有时指领导者的角色,有时指领导的职位,有时指领导的行为等等 在传统的观念中,领导意味着一种权力关系,是职权的运用和行使。例如《汉 书·魏相传》就指出,领导乃为“总领众职”。现代管理理论改变了领导的传统 观念,赋予它崭新的内涵。领导科学理论告诉我们,领导是由领导者、被领导者、 组织目标和社会环境等诸要素相互作用、相互结合的产物,是社会组织中的领导 者在特定的社会环境下,率领和引导被领导者共同实现组织目标的活动 根据对领导含义的认识,我们认为,所谓行政领导,就是指各级国家行政组 织中的领导者,在特定的行政环境下依法率领和引导国家公务员实现行政目标的 活动。行政领导贯穿于公共行政管理活动的全过程,其活动成果是由行政领导者、 被领导者、行政目标和行政环境等诸要素相互作用和相互结合的产物。 理解行政领导的含义,应把握以下四个方面的规定性 第一,行政领导者是行政领导的决定性因素。行政领导者是整个行政组织运138 第六讲 行政领导（5 学时） 学习要求： 1、 了解行政领导的概念、特点、职责和方式。 2、 了解古今中外领导理论的基本观点。 3、 明确领导的基础和素质结构。 4、 掌握行政领导艺术。 学习重点： 1、 行政领导职责和方式。 2、 马克思主义领导理论。 3、 行政领导基础和素质。 一、 行政领导概述 （一）行政领导的概念和特点 1．行政领导的概念 领导，顾名思义就是率领和引导的意思。例如《说文解字》阐释道：“领者， 项也；导者，引也。”在社会生活中，人们对“领导”一词，有各种各样的不同 理解。有时指领导者的角色，有时指领导的职位，有时指领导的行为等等。 在传统的观念中，领导意味着一种权力关系，是职权的运用和行使。例如《汉 书·魏相传》就指出，领导乃为“总领众职”。现代管理理论改变了领导的传统 观念，赋予它崭新的内涵。领导科学理论告诉我们，领导是由领导者、被领导者、 组织目标和社会环境等诸要素相互作用、相互结合的产物，是社会组织中的领导 者在特定的社会环境下，率领和引导被领导者共同实现组织目标的活动。 根据对领导含义的认识，我们认为，所谓行政领导，就是指各级国家行政组 织中的领导者，在特定的行政环境下依法率领和引导国家公务员实现行政目标的 活动。行政领导贯穿于公共行政管理活动的全过程，其活动成果是由行政领导者、 被领导者、行政目标和行政环境等诸要素相互作用和相互结合的产物。 理解行政领导的含义，应把握以下四个方面的规定性： 第一，行政领导者是行政领导的决定性因素。行政领导者是整个行政组织运