共财政问题的认识,一是对于我国双元财政的认识。 所谓公共财政,指得是为弥补市场失效提供公共服务的政府分配行为,它 是与市场经济相适应的财政模式或类型。它具有以下涵义:(1)它是一种政府的 分配行为,因而它也是财政,这是公共财政与其他财政类型的共性。(2)公共财 政类型仅存在于市场经济的环境中,是为市场提供公共服务的财政,没有市场经 济就没有公共财政。有无与市场经济的必然联系,是公共财政与其他财政类型的 区别所在。(3)它是“公共”财政,不是封建制国家财政,带有很强的私人财务 性质的财政。(4)在市场经济条件下,政府不能是盈利性的市场运营主体,不能 参与市场的盈利性竞争,决定了公共财政的非盈利性。此时政府和财政的任务, 是对所有的市场运营主体提供一视同仁的服务。(5)其活动范围只能限定在市场 失效领域内。(6)分配规模应由市场决定,过大的财政规模导致市场发展规模和 速度不应有的压缩而过小的财政规模责难已提供市场正常运转所需服务和各种 必要条件,,因而财政规模应保持在市场要求的适度规模上。(7)公共财政的主 体是作为社会管理者的政府,其分配目的是满足公共需要。 这一分析,既舍弃了公共经济论的“经济”管,而保留了我国的国家分配 馆,又吸收了其“公共”观,形成了我国自己的公共财政的定义。近20年来, 我国企业和个人已愈益具有了独立的市场运营主体身份我国财政也从原来的税 收和利润上缴两种形式并重,转到大体依靠税收形式上来了,同时我国财政支出 也大体上退出了盈利性投资领域,而着重承担行政事业费用和公共性投资。这些 都是我国财政在改革推动下正逐步向着与市场经济相适应的公共财政类型的转 化。 关于双元财政问题。社会主义市场经济条件下,我国与西方国有经济的根9 共财政问题的认识，一是对于我国双元财政的认识。 所谓公共财政，指得是为弥补市场失效提供公共服务的政府分配行为，它 是与市场经济相适应的财政模式或类型。它具有以下涵义：（1）它是一种政府的 分配行为，因而它也是财政，这是公共财政与其他财政类型的共性。（2）公共财 政类型仅存在于市场经济的环境中，是为市场提供公共服务的财政，没有市场经 济就没有公共财政。有无与市场经济的必然联系，是公共财政与其他财政类型的 区别所在。（3）它是“公共”财政，不是封建制国家财政，带有很强的私人财务 性质的财政。（4）在市场经济条件下，政府不能是盈利性的市场运营主体，不能 参与市场的盈利性竞争，决定了公共财政的非盈利性。此时政府和财政的任务， 是对所有的市场运营主体提供一视同仁的服务。（5）其活动范围只能限定在市场 失效领域内。（6）分配规模应由市场决定，过大的财政规模导致市场发展规模和 速度不应有的压缩，而过小的财政规模责难已提供市场正常运转所需服务和各种 必要条件，，因而财政规模应保持在市场要求的适度规模上。（7）公共财政的主 体是作为社会管理者的政府，其分配目的是满足公共需要。 这一分析，既舍弃了公共经济论的“经济”管，而保留了我国的国家分配 馆，又吸收了其“公共”观，形成了我国自己的公共财政的定义。近 20 年来， 我国企业和个人已愈益具有了独立的市场运营主体身份，我国财政也从原来的税 收和利润上缴两种形式并重，转到大体依靠税收形式上来了，同时我国财政支出 也大体上退出了盈利性投资领域，而着重承担行政事业费用和公共性投资。这些 都是我国财政在改革推动下，正逐步向着与市场经济相适应的公共财政类型的转 化。 关于双元财政问题。社会主义市场经济条件下，我国与西方国有经济的根