本差异在于,西方国有经济主要是非盈利性的,而我国国有经济则主要是盈利性 的。作为盈利性的国有资产所有者,我国政府必然以所有者的身份从盈利性国有 企业集中部分税后利润,又以所有者身份进行盈利性投资。这类政府分配活动不 是公共财政活动,因为它仅服务于国有经济,其收支仅是对国有企业发生的。这 种以国有资产所有权为基本依据而形成的政府分配行为,就是国有资产财政,它 是与“社会主义”市场经济相适应的一种财政类型。它与仅以政治权力为基本依 据而形成的政府分配行为,即公共财政,从市场角度看是根本不同的。因为国有 资产财政分配主体,是作为盈利性资产所有者的政府,其活动是在市场有效运行 的领域内,其收入只能采取各种资产收益形式,其分配目的是国有资产的保值增 值。 相对独立又统一的公共财政和国有资产财政,共同构成了社会主义市场经 济条件下的双元财政模式。其中公共财政解决了政府和财政弥补市场失效,作为 社会管理者的政府为市场提供公共服务问题,而国有资产财政则解决了在社会主 义公有制基础上,我国政府作为资产所有者直接进入市场开展盈利性活动,以保 证国有经济在市场竞争中保值增值发展壮大的问题。 在市场经济条件下,由于天然存在着市场失效状态,因而整个经济是由市 场部门和非市场部门组成,在私有制基础上,西方的市场部门夭然就是私人资本 的活动领域,而非市场部门天然就是政府及其公共财政的活动领域,其中包括非 盈利性的国有经济。在公有制基础上,我国除了非市场部门是政府公共活动的领 域外,政府作为资产所有者也进入了市场领域。这样,在社会主义市场经济条件 下,我国财政不同于以往任何财政之处在于,其内部包含了非盈利性和盈利性两 终究市场经济而言性质相反的活动内容,所以,双元财政是我国财政模式改革的10 本差异在于，西方国有经济主要是非盈利性的，而我国国有经济则主要是盈利性 的。作为盈利性的国有资产所有者，我国政府必然以所有者的身份从盈利性国有 企业集中部分税后利润，又以所有者身份进行盈利性投资。这类政府分配活动不 是公共财政活动，因为它仅服务于国有经济，其收支仅是对国有企业发生的。这 种以国有资产所有权为基本依据而形成的政府分配行为，就是国有资产财政，它 是与“社会主义”市场经济相适应的一种财政类型。它与仅以政治权力为基本依 据而形成的政府分配行为，即公共财政，从市场角度看是根本不同的。因为国有 资产财政分配主体，是作为盈利性资产所有者的政府，其活动是在市场有效运行 的领域内，其收入只能采取各种资产收益形式，其分配目的是国有资产的保值增 值。 相对独立又统一的公共财政和国有资产财政，共同构成了社会主义市场经 济条件下的双元财政模式。其中公共财政解决了政府和财政弥补市场失效，作为 社会管理者的政府为市场提供公共服务问题，而国有资产财政则解决了在社会主 义公有制基础上，我国政府作为资产所有者直接进入市场开展盈利性活动，以保 证国有经济在市场竞争中保值增值发展壮大的问题。 在市场经济条件下，由于天然存在着市场失效状态，因而整个经济是由市 场部门和非市场部门组成，在私有制基础上，西方的市场部门天然就是私人资本 的活动领域，而非市场部门天然就是政府及其公共财政的活动领域，其中包括非 盈利性的国有经济。在公有制基础上，我国除了非市场部门是政府公共活动的领 域外，政府作为资产所有者也进入了市场领域。这样，在社会主义市场经济条件 下，我国财政不同于以往任何财政之处在于，其内部包含了非盈利性和盈利性两 终究市场经济而言性质相反的活动内容，所以，双元财政是我国财政模式改革的