第十四篇临床用药相关法律法规 社会去办,也可通过医院联合,组建社会化的后勤服务集团 深化医疗机构人事制度和分配制度改革。按照精简、效能的原则定编定岗,公开岗 位标准,鼓励员工竞争,实行双向选择,逐级聘用并签订合同。严格执行内部考核制度和 患者反馈制度,员工收入要与技术水平、服务态度、劳动贡献等挂钩。医疗机构也应减人 增效,转岗人员的待遇及再就业工作按照国家有关规定执行。 七、实行医药分开核算、分别管理。解决当前存在的以药养医问题,必须切断医疗机 构和药品营销之间的直接经济利益联系。要在逐步规范财政补助方式和调整医疗服务 价格的基础上,把医院的门诊药房改为药品零售企业,独立核算、照章纳税。可先对医院 药品收入实行收支两条线管理,药品收支结余全部上缴卫生行政部门,纳入财政专户管 理,合理返还,主要用于弥补医疗成本以及社区卫生服务、预防保健等其他卫生事业,各 级财政、卫生行政部门不得扣留或挪作他用。各地区要选择若干所医院积极进行门诊药 房改为药品零售企业的试点,取得经验后普遍推开。 社区卫生服务组织、门诊部及个体诊所除可经销由省级卫生、药品监管部门审定的 常用和急救用药外,不得从事药品购销活动。 八、规范财政补助范围和方式。按照公共财政和分级财政体制的要求,各级人民政 府要规范对医疗机构的财政补助办法。对医疗机构以及其他卫生机构的补助项目主要 包括卫生执法监督和预防保健等公共卫生服务、重要医学科研、基本医疗服务、符合区域 卫生规划的基本建设和设备购置等。财政对大中型医疗机构以定项补助为主,主要包括 事业单位养老保险制度改革前离退休人员的离退休费用、重点学科研究、医院发展建设 支出和所提供的基本医疗服务项目等;对基层医疗机构以定额补助为主,主要包括其承 担的社区卫生服务、预防保健等任务。疾病控制和妇幼保健机构的收入上缴财政专户, 实行收支两条线管理,同级财政按照其承担的责任和提供公共卫生服务的数量和质量给 予补助。卫生执法监督收入纳入财政预算管理,所需经费由财政预算安排。 九、调整医疗服务价格。对非营利性医疗机构的收入实行总量控制,结构调整。在 总量控制幅度内,综合考虑医疗成本、财政补助和药品收入等因素,调整不合理的医疗服 务价格,体现医务人员的技术劳务价值。增设或调整诊疗费、护理费、挂号费:适当提高 手术费、床位费等;降低过高的大型医疗设备检査费:适度放宽特需医疗服务价格。要拉 开不同级别医疗机构的医疗服务价格档次,引导患者合理分流。在调整医疗服务价格 时,要考虑社区卫生服务组织的特点,并适当提高中医、民族医的技术服务价格,促进社 区卫生服务组织和中医、民族医的发展。 十、加大药品生产结构调整力度。按照国家产业政策和医药行业发展规划,严格药 品生产企业准入条件,控制新增生产加工能力,制止低水平重复建设,不得增加供过于求 的产品的布点。按照剂型类别,分阶段限期推行《药品生产企业质量管理规范》英文缩 写GMP),限期过后仍达不到规范要求的不准生产。建立科学的新药审评机制,降低新社会去办，也可通过医院联合，组建社会化的后勤服务集团。 深化医疗机构人事制度和分配制度改革。按照精简、效能的原则定编定岗，公开岗 位标准，鼓励员工竞争，实行双向选择，逐级聘用并签订合同。严格执行内部考核制度和 患者反馈制度，员工收入要与技术水平、服务态度、劳动贡献等挂钩。医疗机构也应减人 增效，转岗人员的待遇及再就业工作按照国家有关规定执行。 七、实行医药分开核算、分别管理。解决当前存在的以药养医问题，必须切断医疗机 构和药品营销之间的直接经济利益联系。要在逐步规范财政补助方式和调整医疗服务 价格的基础上，把医院的门诊药房改为药品零售企业，独立核算、照章纳税。可先对医院 药品收入实行收支两条线管理，药品收支结余全部上缴卫生行政部门，纳入财政专户管 理，合理返还，主要用于弥补医疗成本以及社区卫生服务、预防保健等其他卫生事业，各 级财政、卫生行政部门不得扣留或挪作他用。各地区要选择若干所医院积极进行门诊药 房改为药品零售企业的试点，取得经验后普遍推开。 社区卫生服务组织、门诊部及个体诊所除可经销由省级卫生、药品监管部门审定的 常用和急救用药外，不得从事药品购销活动。 八、规范财政补助范围和方式。按照公共财政和分级财政体制的要求，各级人民政 府要规范对医疗机构的财政补助办法。对医疗机构以及其他卫生机构的补助项目主要 包括卫生执法监督和预防保健等公共卫生服务、重要医学科研、基本医疗服务、符合区域 卫生规划的基本建设和设备购置等。财政对大中型医疗机构以定项补助为主，主要包括 事业单位养老保险制度改革前离退休人员的离退休费用、重点学科研究、医院发展建设 支出和所提供的基本医疗服务项目等；对基层医疗机构以定额补助为主，主要包括其承 担的社区卫生服务、预防保健等任务。疾病控制和妇幼保健机构的收入上缴财政专户， 实行收支两条线管理，同级财政按照其承担的责任和提供公共卫生服务的数量和质量给 予补助。卫生执法监督收入纳入财政预算管理，所需经费由财政预算安排。 九、调整医疗服务价格。对非营利性医疗机构的收入实行总量控制，结构调整。在 总量控制幅度内，综合考虑医疗成本、财政补助和药品收入等因素，调整不合理的医疗服 务价格，体现医务人员的技术劳务价值。增设或调整诊疗费、护理费、挂号费；适当提高 手术费、床位费等；降低过高的大型医疗设备检查费；适度放宽特需医疗服务价格。要拉 开不同级别医疗机构的医疗服务价格档次，引导患者合理分流。在调整医疗服务价格 时，要考虑社区卫生服务组织的特点，并适当提高中医、民族医的技术服务价格，促进社 区卫生服务组织和中医、民族医的发展。 十、加大药品生产结构调整力度。按照国家产业政策和医药行业发展规划，严格药 品生产企业准入条件，控制新增生产加工能力，制止低水平重复建设，不得增加供过于求 的产品的布点。按照剂型类别，分阶段限期推行《药品生产企业质量管理规范》（英文缩 写!"#），限期过后仍达不到规范要求的不准生产。建立科学的新药审评机制，降低新 · $&%$ · 第十四篇 临床用药相关法律法规